Содержание
Реестр профстандартов, принятых Министерством труда России и прошедших согласование в Министерстве юстиции, неуклонно пополняется. На конец августа 2016 года в нем содержится более 8 сотен стандартов, однако, среди них пока нет единого документа для экономистов.
Как в таком случае поступить работодателю при определении трудового функционала сотрудника, формулировке положений должностной инструкции, решении вопросов начисления заработной платы и других случаях, которые так удобно регламентируются в профессиональных стандартах? Разберемся вместе.
Профстандарта пока нет, но он обязателен?
Трудовой кодекс сделал обязательным применение профессиональных стандартов с 01.06.2016 г., и это новшество часто настолько изумляет работодателей, что они не сразу обращают внимание на разъяснения закона. А они гласят, что профстандарты обязаны буквально применяться только к тем должностям, для которых установлены ограничения, предусмотрены компенсации или возможны льготы. Для всех остальных видов деятельности применение профессиональных стандартов только рекомендовано:
- для регулировки трудовой функции;
- при составлении трудовых договоров и должностных инструкций;
- при установлении заработной платы для различных должностей;
- для аттестации и переаттестации;
- в вопросах образования и развития сотрудников.
СПРАВКА! Для той области профессиональной деятельности, к которой относится экономист, ТК РФ не предусматривает особых условий в виде льгот и компенсаций, а также не установлено никаких профессиональных лимитов. Это значит, что профстандарт для этой должности рекомендуется, но не обязателен – конечно, когда будет утвержден отдельным документом.
Экономист – кто он?
Экономист – это не в полной мере название должности, скорее, это целая профессиональная область. Экономистом может быть человек, работающий в разных трудовых сферах, среди наиболее узкоспециализированных можно отыскать следующих экономистов:
- по сбыту;
- по финансовому наблюдению и операциям;
- по планированию;
- по договорам;
- по работе с претензиями;
- в кадровом отделе;
- в бухгалтерии.
Должность того или иного экономиста может быть упомянута не только среди других возможных наименований собственно должностей, но и среди базовых названий специальности.
Стандарт экономиста
Среди принятых и утвержденных на сегодняшний день профстандартов есть несколько, созданных для специалистов с возможными трудовыми задачами экономиста. Рассмотрим те из них, которые чаще всего могут быть использованы для работы с должностью «экономист».
Профстандарт экономиста-финансиста
Специальность финансового экономиста позволяет занимать должности, где требуется осуществлять микрофинансовые операции. Соответствующий профессиональный стандарт «Специалист по финансовому консультированию» принят Приказом Минтруда России № 167н 19 марта 2015 года.
Такой профессионал уполномочен на следующие базовые функции:
- планирование и выдача микрозаймов, а также сопутствующие операции по ним;
- привлечение финансового обеспечения микрофинансовых процедур.
Должности, которые предлагает профстандарт в этой сфере – «специалист» либо «ведущий специалист по микрофинансам». Квалификационные требования к ним приведены в таблице 1.
Табл. 1
| № | Специалист по микрофинансам | Ведущий специалист по микрофинансам | |
|---|---|---|---|
| 1 | Уровень по шкале квалификации | 5 | 6 |
| 2 | Образование | Среднее специальное («Финансы») | Высшее профильное (достаточно бакалаврата). |
| 3 | Опыт работы | 1 год в финансовой сфере |
Профстандарт по финансовому контролю
Функции внутреннего аудитора могут осуществлять не только юристы и бухгалтерs, но и специалисты экономического профиля. Профстандарт для таких областей деятельности «Внутренний контролер» и «Внутренний аудитор» приняты приказами Минтруда РФ №236н и 398н соответственно с разницей во времени около 2 месяцев (первый 22.04.2015, второй 24.06.2015 г.).
Главная обязанность специалиста по финансовому мониторингу – это отслеживать и пресекать попытки «отмывания» нечестных доходов. Для экономиста в данном профстандарте могут подойти три обобщенных трудовых функции, приведенных в таблице 2.
Табл.2
| № | Содержание функции | Должность | Уровень квалификации | Образование | Требуемый опыт работы |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Осуществление контроля внутри организации | Внутренний аудитор | 6 | Высшее + программы по переподготовке | 6 месяцев (сфера не указана) |
| 2 | Внутренние финансовые расследования | Экономист по финансовой работе | 7 | Высшее (специалист или магистр) + спецкурсы или переподготовка | 1 год |
| 3 | Регламентирование финансового наблюдения | Главный экономист | 8 | Высшее (не ниже специалитета) | 2 года |
Для всех этих функций в данном профстандарте действует особое ограничение – репутационный допуск. На этой работе не следует трудиться:
- лицам, имеющим судимость за экономические правонарушения, совершенные из корысти;
- тем, кто имеет в трудовой книжке запись об увольнении по инициативе работодателя.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! На основании этого ограничения данный профстандарт является обязательным. Таким образом, если работодатель выбрал для регламентации работы своего экономиста именно этот документ и зафиксировал свое решение в должностной инструкции или другом нормативном акте, то ему придется придерживаться всех требований, прописанных в стандарте, а за их несоблюдение может угрожать штраф.
Профстандарт кадрового сотрудника
Экономиста можно задействовать в управлении персоналом. В соответствующем профессиональном стандарте предусмотрены 8 базовых функций, 6 из которых доступны для экономиста по труду:
- ведение кадровой документации;
- обеспечение персоналом (поиск и наем);
- оценивание и аттестация кадров;
- обеспечение повышения квалификации и обучения персонала;
- работа над корпоративной политикой компании;
- обеспечение оплаты труда и его организации.
Все эти функции не предусматривают обязательного предварительного рабочего стажа. Уровень квалификации для первой из них – 5, остальным необходим 6. Для работы с документацией хватит среднеспециального образования, для двух последующих нужно быть не менее чем бакалавром, а для остальных – окончить вуз по программе для специалиста или магистра. Специальными требованиями эти функции не обременены, значит, профстандарт является рекомендуемым, но не обязательным.
Какие еще профстандарты могут пригодиться?
Для различных направлений деятельности экономиста могут быть применимы еще и такие профстандарты, как:
- «Бухгалтер» (регистрация Приказом Минтруда РФ № 106/н от 22.12.2014 г.);
- «Статистик» (Приказ № 605н от 08.09.2015 г.).
Вместе с вышеперечисленными эти профстандарты являются лишь самыми востребованными, которыми могут воспользоваться работодатели в отношении своих экономистов. Если для работодателя в приоритете пользование профессиональными стандартами, он может подобрать трудовую функцию, наиболее подходящую для его требований к сотруднику. Исходя из нее, можно определиться с наименованием должности и квалификационными составляющими. Логично использовать профессиональный стандарт того вида деятельности, которым занимается вся организация.
Поможет старый добрый ЕКС
ЕКС (Единый Квалификационный справочник), утвержденный Постановлением №37 Министерства труда России 21.08. 1998 г., также содержит информацию о должностных функциях и требованиях к экономистам относительно квалификации. ЕКС выделяет такие обязанности для должностей экономической направленности:
- экономическая составляющая деятельности компании;
- повышение эффективности и прибыльности организации;
- контроль качества выпускаемых изделий (в производстве);
- реализация новых направлений;
- оптимизация ресурсов.
ЕКС требует от такого сотрудника высшего образования по экономике и финансам, в этом случае не имеет значение предварительный рабочий стаж по специальности. Если экономист имеет только среднее специальное образование, он должен предварительно отработать:
- от 3 лет на должности техника 1 категории;
- от 5 лет на других профильных должностях.
ВНИМАНИЕ! Работодатель сам решает, ЕКСом или профессиональным стандартом ему руководствоваться в отношении своих сотрудников, важно только отметить этот момент в каком-либо локальном нормативном акте. Единственный случай, когда следование профстандарту должно быть непременным, это должность главного экономиста по профстандарту финансового мониторинга, так как она предписывает сотрудникам определенные ограничения, отмеченные в законодательстве.
О реестре профстандартов с 01.07.2016 мы рассказывали в нашем отдельном материале. Профстандарт содержит в числе прочего требования к образованию, обучению и опыту практической работы, а также раскрывает содержание трудовых функций работников. О требованиях к экономисту и его трудовых функциях расскажем в нашей консультации.
Экономист без профстандарта
По состоянию на 31.08.2016 профессиональный стандарт экономиста Минтрудом не утвержден. В то же время, при определении трудовой функции работника, разработке должностной инструкции, установлении оплаты труда и решении других вопросов работодатель может обратиться к уже принятым профессиональным стандартам по области профессиональной деятельности «Финансы и экономика», к которой относится и должность экономиста.
Так, на 31.08.2016 Минтрудом, в частности, утверждены следующие профстандарты из указанной профессиональной деятельности:
| Наименование профессионального стандарта | Приказ Минтруда России |
|---|---|
| Бухгалтер | 1061н от 22.12.2014 |
| Специалист по внутреннему контролю (внутренний контролер) | 236н от 22.04.2015 |
| Специалист по финансовому консультированию | 167н от 19.03.2015 |
| Внутренний аудитор | 398н от 24.06.2015 |
| Статистик | 605н от 08.09.2015 |
ЕКС в помощь
Должностные обязанности, требования к знаниям и профессиональной подготовке экономиста можно найти и в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС) (утв. Постановлением Минтруда от 21.08.1998 № 37). По этой должности специалиста в ЕКС содержится, к примеру, следующая информация:
Профессиональные стандарты экономиста с 2019 года
На данный момент есть профстандарт инженер-экономист железнодорожного транспорта, он утвержден Приказом Минтруда от 23.12.2016 № 828н и зарегистрирован в Минюсте России 19.01.2017 № 45301. Пока это единственный документ, который можно классифицировать как профстандарт экономиста, хотя и относится он только к сфере транспорта.
Ответ на вопрос, почему до сих пор для экономистов есть только такой профстандарт, заключается, вероятно, в том, что экономическая деятельность вообще — понятие довольно обширное и включает в себя такие сферы, как, например, маркетинг, производство, транспортировка, потребление и т. д. Почему разработали только для железнодорожного транспорта, ответить сложно, учитывая массу направлений и все разнообразие хозяйственной или финансовой деятельности. Всего же в настоящее время существуют 34 конкретных профессиональных стандарта в сфере экономики и финансов.
Реквизиты Приказа Минтруда
от 10.03.2015 № 155н
от 22.12.2014 № 1061н
от 24.06.2015 № 398н
от 08.09.2015 № 605н
от 19.10.2015 № 728н
от 10.09.2015 № 626н
от 18.11.2016 № 667н
от 31.03.2015 № 204н
от 22.04.2015 № 238н
внутреннему контролю (внутренний контролер)
от 22.04.2015 № 236н
от 19.03.2015 № 167н
от 19.03.2015 № 169н
от 19.03.2015 № 171н
от 23.03.2015 № 186н
операциям на межбанковском рынке
от 14.11.2016 № 643н
работе с просроченной задолженностью
от 07.09.2015 № 590н
от 19.03.2015 № 174н
от 19.03.2015 № 175н
от 07.09.2015 № 591н
операциям с драгоценными металлами
от 14.11.2016 № 644н
от 14.11.2016 № 646н
организации персонифицированного учета пенсионных прав застрахованных лиц
от 29.10.2015 № 801н
организации администрирования страховых взносов
от 28.10.2015 № 788н
организации назначения и выплаты пенсии
от 28.10.2015 № 785н
организации и установлению выплат социального характера
от 28.10.2015 № 787н
по дистанционному банковскому обслуживанию
от 19.04.2017 № 366н
от 26.06.2017 № 515н
работе с залогами
от 19.03.2015 № 176н
финансовому мониторингу (в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма)
от 24.07.2015 № 512н
от 14.11.2016 № 645н
рынку ценных бумаг
от 23.03.2015 № 184н
от 29.07.2015 № 525н
в оценочной деятельности
от 04.08.2015 № 539н
в сфере закупок
от 10.09.2015 № 625н
Перспективы профстандартов для экономистов
Но как, например, быть с профессиональным стандартом экономиста по финансовой работе или профстандартом экономиста по труду и заработной плате?
К сожалению, существующие квалификационные справочники не учитывают качественные характеристики квалификации, которые необходимы работникам для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения трудовой функции по одному из направлений финансовой направленности.
То есть определенные квалификационные требования к этим специальностям все-таки установлены, но формально они сводятся к наличию высшего образования и определенного стажа работы по занимаемой должности без какого-либо учета практических навыков.
Поэтому многие предприятия, особенно банковского сектора, вынуждены самостоятельно разрабатывать профильные профессиональные стандарты.
В качестве основы используется Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда от 21.08.1998 № 37 (в редакции от 12.02.2014 № 96), в котором поименованы различные должности, например, экономист по труду.
Используя формальные квалификационные требования, работодатель может самостоятельно разработать и утвердить собственный профстандарт главного экономиста или профстандарт ведущего экономиста или экономиста по финансовой работе.
Госслужба
Для государственных учреждений в этом плане все проще. Если Минтруд разработает и утвердит такой профстандарт, то для работников бюджетных учреждений он станет обязательным без вариантов. А пока кадровые подразделения государственных организаций используют квалификационные справочники должностей.