Установка видеокамеры в подъезде законно

Александр Привалов 3 декабря 2013, 11:25

Ответ эксперта

В силу п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Подъезд относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома.

Согласно п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом.

По смыслу статьи 44 Жилищного кодекса РФ вопрос пользования общим имуществом многоквартирного дома и, в частности, вопрос установления видеокамер в доме для обеспечения безопасности жильцов и охраны помещений здания, относится к компетенции общего собрания собственников помещений.

Если большинством голосов собственников в порядке, установленном статьями 45-48 Жилищного кодекса РФ, будет принято решение о размещении видеокамер для данных целей, согласно части 5 статьи 46 Жилищного кодекса РФ оно будет обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Однако, решение общего собрания об установке видеокамер, в соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса РФ может быть обжаловано жильцами дома в судебном порядке.

Используем камеру так, чтобы позаботиться о своих интересах и не попасть под суд

Не все соседи одинаково полезны и прекрасны. Порой допекают так, что хочется бросить всё и улететь на Марс. Или установить в подъезде видеокамеру. Второй вариант технически легче и дешевле: камеру можно купить от 2000 рублей, видео записывать по датчику движения на вместительную карту памяти или в облако. Но на этапе согласования с соседями часто выясняется, что всё же проще будет улететь на Марс.

Какие проблемы возникают при установке видеонаблюдения в подъезде и как их решать, сегодня нам рассказала Екатерина Ананьева, практикующий юрист, член правления ТСЖ.

— Екатерина, часто ли к вам на консультации приходят те, кто безуспешно пытается установить видеокамеры в подъезде?

— Вопрос о правомерности установки систем видеонаблюдения становится весьма актуальным, особенно с принятием законодательных мер по борьбе с курением.

Чем отличается законное видеонаблюдение в подъезде от подглядывания за соседями?

— А как же личная жизнь граждан, которая охраняется законом? Ведь камеры, установленные в подъезде, фактически подглядывают за людьми на их личной территории.

— В соответствии с ч. 1 ст. 152.2 Гражданского кодекса РФ, согласие на получение и использование изображения гражданина не требуется в случаях, когда оно осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах . Либо изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, либо на публичных мероприятиях. Например, фото выступления танцевального коллектива. За исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования. Например, фото лица прохожего крупным планом.

Судебная практика по искам граждан о признании незаконной установки видеокамер и ведения видеонаблюдения исходит из того, что подъезд дома, вход в подъезд, лестничные клетки и площадки — не являются частным пространством.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ лестничные площадки находятся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.

— Если бы всё было так просто, соседи не судились бы из-за видеонаблюдения в подъезде. Подозреваю, что есть какой-то подвох.

— Суд может признать незаконной установку видеокамер и ведение видеонаблюдения и обязать прекратить видеонаблюдение и демонтировать видеокамеры, если в кадр попадают двери квартир. Поэтому рекомендуется располагать камеры таким образом, чтобы они не были направлены на входы в квартиры. И дополнительно проинформировать жильцов, повесив при входе в подъезд объявление:

«Уважаемые жильцы! В целях вашей безопасности и предупреждения правонарушений в подъезде установлено видеонаблюдение!»

— Читала про социальный эксперимент в Чехии, где с помощью угрожающих табличек (см. — фото) и муляжей камер удалось избавиться от проблемы «писающих мальчиков» во дворах и парках.

— Да, сами информационные таблички и объявления, даже в случае использывания муляжей или неработающих камер — также имеют некоторый положительный эффект.

— Если закон разрешает устанавливать видеокамеры в подъездах, почему же возникают проблемы? С чем они связаны?

— Для установки систем видеонаблюдения в подъезде необходимо получить решение собрания товарищества собственников недвижимости (ч. 2 ст. 145 Жилищного кодекса РФ). На его основании заключается договор с организацией, монтирующей и обслуживающей технику. Расходы относятся на техническое обслуживание дома (п. 2 ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ). Если дом обслуживает управляющая компания — решение об установке видеонаблюдения и его оплате также принимается голосованием собственников (ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ).

Именно так поступили в нашем ТСЖ. Мы установили видеонаблюдение в подъездах. Потому что жильцы часто жаловались на курение на лестничных клетках, повреждение общедомового имущества, оставленный мусор и несоблюдение правил выгула домашних животных.

Также мы поставили в известность нашего участкового. Правоохранительные органы, как правило, приветствуют подобные инициативы. В случае судебных споров доказательственное значение подобной видеозаписи может быть по-разному расценено судом, однако полученная с её помощью информация может применяться для оперативных целей.

Что делать, если соседи против установки видеонаблюдения на лестничной клетке?

— Что делать, если соседи категорически против видеонаблюдения в подъезде, а скандалы из-за неуловимых курильщиков продолжаются? Какие документы нужно собрать, чтобы добиться установки через суд?

— В таких случаях обращение в суд не требуется. Жилец имеет право в целях собственной безопасности установить видеодомофон, видеоглазок или камеру над дверью своей квартиры. Главное, разместить устройство так, чтобы оно не было направлено на двери соседей. Согласие всех жильцов дома на установку камеры над дверью своей квартиры не требуется, по аналогии с установкой видеодомофона и дверного звонка на стене возле своей квартиры. Потому что это не является действиями по использованию общедомового имущества, требующими согласия долевых собственников в том смысле, который заложен в положении ч. 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ.

— Есть ли какие-то важные нюансы, которые нужно учесть, устанавливая видеокамеру над дверью собственной квартиры?

— Нужно быть готовыми в суде представить заключения экспертизы и документы, подтверждающие, что технические характеристики и расположение вашей камеры не дают возможности увидеть и зафиксировать происходящее в соседней квартире при открытии ее двери.

— Екатерина, благодарим вас, что помогли с разных сторон посмотреть на ситуацию и дали готовые рецепты, как вести себя, если не получается решить проблемы по-соседски, без видеонаблюдения.

Даже в благополучном микрорайоне подъезды многоквартирных домов всегда остаются местом, где о безопасности и спокойствии приходится думать всегда. Хулиганы, наркоманы, компании подростков, оставляющие после себя горы шелухи, окурков, пивных бутылок, расклейщики всяческой рекламы, любители рисовать на стенах, коммуникабельные адепты сект – далеко не полный перечень тех, кого не хочет видеть никто из жильцов. Установка видеонаблюдения в подъезде на этаже дает возможность значительно уменьшить поток нежелательных посетителей, а также фиксировать все события.

Законность установки, согласования

К пониманию необходимости монтажа системы видеонаблюдения с записью происходящего приходит большинство жильцов многоквартирных домов. И чем больше в нем количество этажей, жителей и количество посетителей, тем раньше это происходит. Прямое влияние оказывает и криминогенная обстановка в районе проживания. Квартирные кражи, разбойные нападения, действия современных вандалов вынуждают собственников принимать меры. Стандартный видеодомофон позволяет организовать лишь визуальный контроль, ограничение входа, и не может решить всех проблем. Действия внутри подъезда остаются в прямом смысле вне поля зрения.

Организация, законность видеонаблюдения в подъезде, этапы необходимых согласований всегда вызывают вопросы у большинства жильцов. Ситуация в разных городах и отдельно взятых многоквартирных домах обычно выглядит так:

• Дом сдан с существующей системой визуального контроля в подъездах. Обычно это современные здания повышенной этажности, к обеспечению безопасности жильцов в которых предъявляются строгие требования государственных норм и правил. Здесь видеонаблюдение заложено проектом, принято в эксплуатацию членами государственной комиссии вместе со всеми инженерными системами, поэтому больше никаких согласований не нужно.
• Решение оборудовать видеонаблюдение в подъездах принято управляющей компанией. Тогда все действия по организации и согласованию, в первую в очередь с собственниками квартир, которые обычно и оплатят систему слежения, берет на себя руководство УК.
• Необходимость организации видеонаблюдения вынесена на рассмотрение председателем, членами правления ТСЖ. В этом случае нужно решение общего собрания собственников квартир простым большинством участников. А все дальнейшие действия выполнят члены правления ТСЖ, подобрав подрядную организацию, согласовав с собственниками размер оплаты исходя из общей сметы на проведение работ. Больше ни с какими надзорными или иными органами согласований не требуется.
• Установить видеокамеры в подъезде законно могут и сами жильцы в интересах защиты собственности, обеспечения безопасности, приняв такое решение общим собранием и согласовав необходимые затраты.

С юридической точки зрения законодательство РФ не запрещает монтаж видеонаблюдения в общественных местах, в том числе в подъездах, не требует получения специальных согласований собственниками зданий, помещений.

Но, не позволяет использовать результаты съемки без согласия граждан, что, конечно, не относится к правонарушителям, а также вести скрытую съемку. Для этого на входе в подъезды необходимы предупредительные таблички, надписи о ведении видеонаблюдения. Проще говоря, собственники находятся в своем праве, устанавливая видеонаблюдение в подъезде дома, а все, кому это не нравится по каким-либо причинам, могут туда не заходить (так и чище будет).

При принятии решения о необходимости наблюдения в подъезде, вложении определенной суммы в это мероприятие, владельцы квартир должны помнить 2 важных момента:

1. Наличие архива видеоданных с точным временем съемки – это самый простой способ восстановления событий при любом происшествии.
2. Чаще всего видеозапись – самый точное и единственное свидетельство происшедшего преступления, позволяющее быстро его раскрыть.

Поэтому экономия на безопасности членов семьи вряд ли целесообразна, а однажды вложенные средства при правильной организации, монтаже системы видеонаблюдения в подъезде будут приносить несомненную пользу долгие годы.

Требуемое оборудование – камеры, регистратор, комплектующие

В комплект системы видеонаблюдения в подъезде входят:

• Камеры. Они могут быть аналоговыми или цифровыми. Первые обойдутся немного дешевле, вторые дадут более четкое изображение. Не стоит покупать как очень дешевые, так и слишком дорогие камеры. Одни из-за низкого качества, другие из-за удорожания общей стоимости, что чревато отказом некоторых или большинства собственников квартир от организации видеонаблюдения. Желательны цветные видеокамеры с режимом «день-ночь» для перехода в черно-белый режим в условиях недостатка освещения и ИК подсветкой для работы при отключении освещения, перегорании или разбитии светильника на площадке этажа. Для оптимального режима съемки при появлении посетителей камеры должны иметь встроенный датчик движения.
• Видеорегистратор или ПК с платой ввода сигнала от камер, ПО наблюдения. Оба приемно-регистрирующих устройства должны иметь HDD достаточной емкости для хранения длительного архива происшедших событий. Выбор того или иного оборудования зависит как от места установки, так и от ответственных лиц, которые непосредственно будут с ним работать, порядка и графика эксплуатации, общей ситуации.
• Блоки питания к камерам, соответствующие кабели, провода, разъемы. Для удобства прокладки используют шкафы, межэтажные стояки слаботочной разводки связи, телевидения. Для защиты от механических повреждений кабеля, ведущего к видеокамерам в подъезде, в том числе намеренных, используют гофрированный рукав из металла, пластиковый кабель-канал.

Использование беспроводных камер в условиях подъезда нецелесообразно по ряду причин:

1. Длина кабельных трасс минимальна, а наличие готовых каналов, закрывающихся шкафов слаботочной разводки связи делает прокладку, установку блоков питания, коммутацию максимально удобной, надежной в плане защиты от обрывов.
2. Наличие большого количества помех от разнообразной бытовой, компьютерной техники, мобильных устройств, экранирование прохождения волн железобетонными конструкциями междуэтажных перекрытий, маршей лестничных клеток.
3. Удорожание стоимости проекта за счет их более высокой цены, приобретения дополнительного оборудования (роутеры, модемы), оплаты соединения в случае выбора WiFi, GSM камер.

Выбранное приемно-регистрирующее устройство желательно должно обеспечивать резерв по количеству подключаемых камер, возможность замены HDD на диск большей емкости для расширения возможностей системы видеонаблюдения.

Устанавливаемые на фасаде дома камеры должны иметь всепогодное исполнение с защитой от влаги, пыли, подогревом корпуса в соответствии с климатом региона. Внутренние устройства слежения лучше выбрать в антивандальном исполнении. Пусть это будет несколько дороже на первом этапе, но обойдется дешевле в процессе эксплуатации. Обычно убедить жильцов на собрании в правильности такого подхода удается без особого труда.

Возможно ли самостоятельно установить наблюдение в подъезде

Установка видеонаблюдения в подъезде жилого дома – это, прежде всего выбор лучших мест для монтажа камер, позволяющих вести качественную съемку по следующим параметрам:

• Минимум одна из них должна быть смонтирована на стене дома для фиксации внешнего вида входящих в подъезд на крыльце, перед входом. Хорошо, если у камеры будет максимально большой угол обзора для оценки общей ситуации (группа подошедших, подъехавших на автотранспорте вместе лиц, их действия, переговоры, наличие сумок, предметов в руках, ящиков с инструментом и т. п.). При существовании в подъезде видеодомофона, можно включить его в общую систему или установить новую камеру, видеоглазок, дающий более качественное изображение для идентификации лиц посетителей в момент набора кода доступа, переговоров с жильцами.
• Целесообразно также установить камеру для слежения за парковочными местами перед подъездом, проезжей частью, тротуаром, скамейками для отдыха, детской площадкой, если она находится рядом. Это позволит решить многие проблемы при возникновении чрезвычайных ситуаций от случайного повреждения автомашин при парковке до погрузки краденого имущества, противоправных действий в отношении жильцов перед подъездом.
• Возможность идентификации лиц всех людей, поднявшихся по лестнице на площадку каждого этажа, вышедших из лифта на каждом уровне.
• Попадание в поле зрения видеонаблюдения на этаже дверей всех квартир, технических помещений (электрощитовые, машинные отделения лифта, элеваторный узел и другие), входов в подвал, чердак, технический этаж.

Требования к установке видеокамер в подъезде просты:

1. Место монтажа должно давать максимально возможный обзор.
2. Устройства должны быть надежно закреплены на потолке, стене с использованием комплектного крепежа или при необходимости дополнительных устройств (кронштейнов, поворотных механизмов).

Желательно, чтобы установку камер выполняли работники специализированной организации, занимающейся системами видеонаблюдения, сотрудники технического отдела охранной компании. Отлично, если эта компания непосредственно работает по договору с УК или ТСЖ по охране группы многоквартирных домов, где находится подъезд, подлежащий оборудованию визуальным контролем.

Место установки приемно-регистрирующего прибора может быть разным в зависимости от ситуации:

• На посту круглосуточного наблюдения ЧОП, охраняющего группу, комплекс жилых домов.
• В помещении консьержа в подъезде.
• В нежилом, вспомогательном, техническом помещении (правление ТСЖ, УК, колясочная, мастерская и т. п.).
• В квартире ответственного лица (выборный старший по подъезду, общественный активист). Обычно такое место установки регистратора выбирается при оборудовании системы наблюдения силами жильцов одного подъезда.

Часто в последнем случае ведется попытка установить видеонаблюдение в подъезде своими руками в целях удешевления общей стоимости. Есть успешные примеры такого подхода. Но следует учесть, что одного энтузиазма здесь явно недостаточно. Хорошо, если жильцов есть работники организаций, занимающихся монтажом систем электроснабжения, связи, систем безопасности, IT-компаний. Тогда их знаний, навыков и опыта будет достаточно для монтажа в целом несложной системы видеонаблюдения в подъезде. Но, если таких специалистов нет, то лучше нанять специалистов, чтобы не подтверждать известную пословицу.

Важны также 2 момента в процессе эксплуатации системы:

1. Назначение ответственных лиц, порядок доступа к видеоданным, их передачи для ознакомления жильцам подъезда, правоохранительным органам, действиям в случае нестандартных ситуаций. Это поможет, как своевременно выявить недоработки в работе уборщиц, почтальонов, электриков, связистов, правонарушения со стороны посетителей подъезда, так и избежать различных кривотолков.
2. Решить вопрос с техническим обслуживанием системы слежения. Ведь частопоставить наблюдение в подъезде обходится сложно и дорого, а привести без соответствующего надзора систему в нерабочее и даже непригодное к ремонту состояние легко и просто.

Как ни банально звучит, но только детальная проработка технических, организационных вопросов всеми лицами, заинтересованными в появлении и долгосрочной работе системы видеонаблюдения в подъезде, позволит совершить минимум ошибок, избежать жалоб и нареканий со стороны собственников квартир.

Бюджет проекта – сколько будет стоить

Можно попробовать оценить минимальные затраты для нескольких стандартных ситуаций:

• Наружная аналоговая видеокамера с разрешением 540 ТВЛ (цвет)/600 ТВЛ (черно-белый режим съемки)(НВ), 5 внутренних камер 600 ТВЛ (ВК), 8-канальный видеорегистратор (ВР), блок питания для подъезда 5 этажного дома с 3 квартирами на площадке. Камеры с ИК подсветкой. Ориентировочная стоимость = 22 000 р., включая кабель и разъемы + 8 тыс. р. за монтажные работы = 30 тыс. р., т.е. по 2 тыс. р. с собственника квартиры.
• 2 аналоговые НК 600 ТВЛ, 11 купольных ВК (по 2 на этаж + вход в подвал), 16-канальный ВР, 2 блока питания, кабель, коннекторы для 5 этажного дома с 4 квартирами на площадке и выступающими строительными конструкциями перекрытий, не позволяющими организовать съемку 1 камерой. Около 60 тыс. р. с работами или 3 тыс. р. с квартиры.
• 2 цифровых НК, 9 ВК с HD 720p (1280х720 пикселей) качеством записи, цифровой ВР на 16 видеовходов, блоки питания 12 В, кабель, разъемы для 9 этажного дома с 4 квартирами на площадке. Камеры с детектором движения, ИК подсветкой. Стоимость с работами в пределах 90 тыс. р. или по 2500 р. с собственника.
• Вариант с ПК в качестве рабочего места наблюдения сложно рассчитать без конкретной привязки, отчего будет зависеть количество и характеристики камер, длина кабельных трасс, ПО видеонаблюдения для работы. Большое значение имеет, будет ли ПК использоваться для 1 подъезда или быть АРМ визуального контроля для охраны нескольких домов. Соответственно, будет различаться стоимость организации видеонаблюдения для 1 владельца квартиры.

В заключение следует сказать, что чем масштабнее система видеонаблюдения, тем меньше стоимость оборудования и работ для одного собственника. В том числе поэтому не стоит замыкаться в рамках подъезда, а организовать видеонаблюдение во всем здании или группе домов. Такую систему видеонаблюдения дешевле будет как создавать, так и обслуживать в дальнейшем, что позволит проработать ей долгие годы на благо безопасности всех жителей.