Свидетельство о прохождении соут что это

racorn / Depositphotos.com

С 1 января 2014 года работодатели обязаны проводить специальную оценку условий труда (Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"; далее – Закон № 426-ФЗ). Эта процедура введена вместо аттестации рабочих мест и во многом ее повторяет.

31 декабря 2018 года завершился период, когда работодатели могли поэтапно провести спецоценку условий труда в отношении рабочих мест, на которых проводится идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Речь идет о так называемых безопасных, "несписочных" рабочих местах, то есть не указанных в ч. 6 статьи 10 Закона № 426-ФЗ. По сути к этой категории относится большинство рабочих мест. Кроме того, лишь до этой даты могли действовать результаты ранее проведенной аттестации рабочих мест (письмо Минтруда России от 1 июня 2018 г. № 15-4/10/В-4010 "О специальной оценке условий труда").

Таким образом, срок, в течение которого нужно было сделать СОУТ, уже истек для работодателей. С 1 января не выполнившие эту обязанность могут быть привлечены к ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП. Отметим при этом, что ответственность по указанной части не находится в зависимости от количества работников, чьи трудовые права были нарушены (письмо Роструда от 28 ноября 2016 г. № ПГ/31983-03-3).

Может ли быть проведена специальная оценка условий труда на вакантном рабочем месте? Узнайте ответ в "Энциклопедии решений. Трудовые отношения, кадры" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Тем не менее, во-первых, спецоценку должны как можно скорее осуществить те, кто опоздал – в частности, Минтруд России пообещал реализовать в отношении малого бизнеса и ИП механизм предупреждения нарушений, в рамках которого работодателю сначала направят предостережение о недопустимости нарушения требований охраны труда, и лишь в случае его неисполнения – оштрафуют.

Кроме того, спецоценку могут впервые проводить те, кто только создал новые рабочие места. На это отводится год с момента их образования. То есть, например, если рабочее место создано в декабре 2018 года, то срок завершения СОУТ – декабрь 2019 года.

И тем, и другим категориям работодателей очень пригодится наша инструкция. В ходе проведения спецоценки им необходимо учесть ряд особенностей, чтобы избежать административной ответственности за нарушение установленного порядка проведения спецоценки по той же ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Рассмотрим порядок проведения этой процедуры подробнее.

Шаг 1. Издать приказ об образовании комиссии по проведению специальной оценки условий труда

Приняв решение о проведении специальной оценки условий труда, руководитель организации должен издать соответствующий приказ, определив в нем состав комиссии по проведению такой спецоценки, включая руководителя, а также порядок ее деятельности. При этом число членов комиссии должно быть нечетным, а в ее состав обязательно следует включить специалиста по охране труда (ч. 1-2 ст. 9 Закона № 426-ФЗ). Главой комиссии, как правило, назначается генеральный директор (ч. 4 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).

Шаг 2. Утвердить перечень рабочих мест для проведения специальной оценки

Перечень рабочих мест, в отношении которых должна быть проведена спецоценка, в том числе и аналогичных, определяется созданной работодателем комиссией (ч. 5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).

Специальная оценка при наличии аналогичных рабочих мест проводится только в отношении 20% от их общего числа, но в любом случае их должно быть больше двух (ч. 1 ст. 16 Закона № 426-ФЗ). Результаты спецоценки при этом применяются ко всем аналогичным рабочим местам.

Аналогичные рабочие места – рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях, оборудованных одинаковыми или однотипными системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты (ч. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).

Шаг 3. Издать приказ об утверждении графика проведения специальной оценки условий труда

Одновременно с определением перечня рабочих мест, в отношении которых должна быть проведена специальная оценка условий труда, комиссия составляет график проведения спецоценки. Он должен быть утвержден соответствующим приказом руководителя организации.

БЛАНКИ

• Приказ о проведении специальной оценки условий труда и образовании комиссии по ее проведению
• Перечень рабочих мест для проведения специальной оценки условий труда
• Приказ об утверждении графика проведения специальной оценки условий труда
• Договор на проведение специальной оценки условий труда
• Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
• Дополнительное соглашение к трудовому договору об условиях труда на рабочем месте

При составлении данного графика следует учесть следующее.

По общему правилу, спецоценка проводится в отношении каждого рабочего места, включая офисные помещения, не реже чем один раз в пять лет (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ).

Если ранее специальная оценка условий труда работодателем не проводилась, ее необходимо было провести не позднее 31 декабря 2018 года (ч. 6 ст. 27 Закона 426-ФЗ). При этом закон позволял сделать это поэтапно.

Исключение составляют рабочие места:

• тех сотрудников, чья профессия, должность или специальность дает им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
• работа на которых дает право на гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
• на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и/или опасные условия труда (ч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ).

Специальную оценку этих рабочих мест нужно было провести первоочередно, без разделения на этапы (письмо Минтруда России от 8 декабря 2014 г. № 15-1/В-1829). За неисполнение этой обязанности работодателю грозит административная ответственность, в том числе штраф в размере до 10 тыс. руб – для должностных лиц и ИП, до 80 тыс. руб. – для юридических лиц (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Если же до 31 декабря 2013 года работодателем была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальную оценку в отношении этих рабочих мест можно не проводить в течение пяти лет со дня завершения аттестации (ч. 4 ст. 27 Закона № 426-ФЗ).

Кроме того, помимо плановой спецоценки рабочих мест работодатель обязан проводить и внеплановую – например, при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, изменении технологического процесса, получении соответствующего предписания от ГИТ и др. (ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ). Срок, в течение которого должна быть проведена внеплановая спецоценка условий труда, составляет от 6 до 12 месяцев в зависимости от основания для ее проведения (ч. 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ).

Шаг 4. Заключить со специализированной организацией договор на проведение специальной оценки условий труда

Чтобы провести специальную оценку условий труда, работодатель должен заключить с выбранной специализированной организацией соответствующий договор (ч. 2 ст. 8, ст. 19-21 Закона № 426-ФЗ). С реестром аккредитованных организаций можно ознакомиться на сайте Минтруда России (http://akot.rosmintrud.ru/).

Шаг 5. Передать организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию

Как только договор со специализированной организацией будет заключен, работодатель обязан предоставить ей сведения, документы и информацию, характеризующие условия труда на рабочих местах (например, технологическую документацию, проекты строительства зданий и др.).

Шаг 6. Утвердить результаты идентификации потенциально вредных и/или опасных производственных факторов

При проведении специальной оценки условий труда специализированная организация первым делом осуществляет идентификацию потенциально вредных и/или опасных производственных факторов. Результаты этой идентификации, по ее завершении, утверждаются созданной работодателем комиссией (ч. 2 ст. 10 Закона № 426-ФЗ).

Затем организация приступает к измерению фактических значений вредных и/или опасных факторов, если таковые были выявлены (ч. 5 ст. 10 Закона № 426-ФЗ). По итогам исследования эксперт специализированной организации классифицирует условия труда на рабочих местах по степени вредности и/или опасности на оптимальные, допустимые, вредные и опасные (ч. 8 ст. 12, ст. 14 Закона № 426-ФЗ).

Шаг 7. Утвердить отчет о проведении специальной оценки условий труда

По итогам проведения спецоценки организация составляет отчет, который должен быть подписан всеми членами созданной работодателем комиссии и утвержден ее председателем (ч. 2 ст. 15 Закона № 426-ФЗ). Член комиссии, не согласный с результатами специальной оценки условий труда, может изложить свое мотивированное мнение в письменной форме и приложить его к отчету.

Шаг 8. Уведомить специализированную организацию об утверждении отчета о проведении специальной оценки условий труда

В течение трех рабочих дней с момента утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда работодатель обязан уведомить об этом специализированную организацию, а также направить в ее адрес копию утвержденного отчета (ч. 5.1 ст. 15 Закона № 426-ФЗ). Сделать это можно любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтвердить факт такого уведомления.

Шаг 9. Подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда

Если наличие вредных и/или опасных производственных факторов по результатам идентификации выявлены не были либо если по результатам измерений условия труда на рабочих местах признаны оптимальными или допустимыми, работодатель должен уведомить об этом трудовую инспекцию по месту нахождения организации (ч. 1 ст. 11 Закона № 426-ФЗ). Для этого нужно заполнить декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (утв. приказом Минтруда России от 7 февраля 2014 г. № 80н). Подать эту декларацию работодатель должен в течение 30 рабочих дней с момента утверждения отчета о проведении спецоценки (п. 5 Порядка подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, утв. Приказом Минтруда России от 7 февраля 2014 г. № 80н).

Следует отметить, что до 1 мая 2016 года работодатель указывал в декларации только сведения об отсутствии вредных и/или опасных производственных факторов. В связи с этим, если по результатам измерений, проведенных до 1 мая 2016 года условия труда в отношении других рабочих мест были признаны оптимальными или допустимыми, работодатель должен подать в трудовую инспекцию уточненную декларацию с включением в нее этих рабочих мест (ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 1 мая 2016 г. № 136-ФЗ).

Шаг 10. Ознакомить работников с отчетом о проведении специальной оценки условий труда

В срок не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки работодатель должен под роспись ознакомить работников с результатами спецоценки (ч. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ). В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Шаг 11. Разместить результаты спецоценки на сайте организации

В течение 30 календарных дней после утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда работодателю следует разместить сводные данные о результатах спецоценки на своем официальном сайте – при его наличии (ч. 6 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).

Размещаемая на сайте информация должна содержать сведения:

• об установлении классов (подклассов) условий труда на рабочих местах;
• о перечне мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда.

Это, в частности, разделы V и VI отчета о специальной оценке условий труда.

Шаг 12. Уведомить о результатах спецоценки ФСС России

При подаче отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работодатель также должен сообщить ФСС результаты специальной оценки условий труда (подп. 18 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Для этого нужно отразить соответствующие данные в форме 4-ФСС (утв. приказом ФСС России от от 26 сентября 2016 г. № 381).

Шаг 13. Применить результаты специальной оценки условий труда

Результаты проведенной спецоценки влияют на установление гарантий и компенсаций работникам. Так, сотрудники, условия труда на рабочих местах которых признаны вредными, в зависимости от степени вредности имеют право на сокращенную рабочую неделю не более 36 часов, дополнительный отпуск не менее семи календарных дней и/или компенсацию в размере 4% от оклада (абз. 5 ч. 1 ст. 92, ч. 2 ст. 117, ч. 2 ст. 147 Трудового кодекса).

Кроме того, пункт об условиях труда на соответствующем рабочем месте должен быть включен в трудовой договор с новыми работниками (абз. 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ). А в договоры с уже работающими сотрудниками следует внести изменения, заключив с ними соответствующее дополнительное соглашение (ст. 72 ТК РФ).

Действующее законодательство (Федеральный закон от 2013 года) обязывает работодателей организовать для персонала безопасные условия труда, обеспечить при необходимости их средствами индивидуальной защиты для снижения вероятности развития профессиональных заболевания, предупреждения производственного травматизма. Сегодня для защиты интересов работодателя и сотрудников предусмотрено проведение специальной оценки условий труда, которая должна быть проведена в следующих случаях:

• создание (введение) новых рабочих мест;
• корректировка технологического процесс и используемого сырья;
• использование средств индивидуальной защиты;
• несчастный случай на предприятии;
• соответствующая инициатива профсоюза.

В каждом из этих случаев у предприятия есть по Федеральному закону 6 месяцев для проведения всего перечня работ.

Методика получения свидетельства о прохождении СОУТ

Работ по проведению специальной оценки условий труда на предприятиях выполняется компанией, имеющей специальную аккредитованную лабораторию. В общем случае, процесс включает следующие этапы:

• Образование специальной комиссии.

В нее входят представители компании, а состав утверждается приказом руководства. Обычно на решение подобных вопросов уходит несколько дней, а представители лаборатории выступают только в качестве исполнителей и в состав комиссии не входят.

• Определение списка рабочих мест для оформления СОУТ.

Комиссия письменно утверждает перечень рабочих мест, где будет проводиться оценка условий труда, предварительно определив "аналогичные" места.

• Определение СОУТ лаборатории.

В этом плане у клиента достаточно большой выбор из-за высокой конкуренции. Из обязательных компонентов укажем на необходимость наличия государственной аккредитации, наличия в специальном Реестре. Также в штате подрядчика должно быть не менее пяти экспертов, из которых, как минимум, у одного должно быть профильное высшее образование.

• Оценка непосредственно СОУТ

Проведение необходимых замеров, осмотр рабочих мест, оценка с учетом действующего классификатора вредных производственных факторов. Этап определяется особенностями конкретной компании и может включать несколько стадий, зависящих от потенциальных опасностей конкретного рабочего места.

• Распределение рабочих мест по классу вредности и составление отчета.

На этом этапе готовится итоговое заключение и формируются данные, которые затем используются для контроля за выполнением нормативов и правил на предприятии.

Аналогичные рабочие места

Федеральный закон вводит в действие понятие «аналогичное рабочее место», когда выявление вредных и опасных факторов достаточно провести только на одном из них. Как показывает практика, на рядовом производственном предприятии под проведение специальной оценки условий труда подпадает около 20% рабочих мест. К числу аналогичных относятся те рабочие места, которым присущи одновременно следующие признаки или характеристики:

• одинаковые наименования;
• аналогичные обязанности исполнителей;
• использование однотипных предметов и средств труда;
• работа в одном или схожих по характеристикам помещениях;
• применение аналогичных инженерных систем;
• одинаковая организация мест и использование однотипных средств защиты.

В общем случае, свидетельство специальной оценки условий труда включает следующие разделы:

• титульный лист;
• карты;
• итоговая ведомость с результатами исследования;
• список мероприятий на предмет улучшения условий труда.

Каждый раздел отчета специальной оценки условий труда подписывается членом комиссии, а на картах дополнительно ставятся подписи сотрудников предприятия, которые обязаны изучить информацию в течение месяца после утверждения. Дополнительно в течение месяца ключевые моменты отчета должны быть размещены на официальном сайте компании и оставаться доступными для всех пользователей.

Действующее законодательство делит все рабочие места на четыре категории:

• оптимальные (рабочее место полностью соответствует требованиям и нормам);
• допустимые (все параметры на границе допустимых норм, но не превышают их);
• вредные (обнаружены и достоверно подтверждены факторы, угрожающие жизнью и здоровью);
• опасные (выявлены угрозы здоровью и жизни).

Если во время специальной оценки условий труда выявлено наличие рабочих мест, соответствующих последним двум категориям, то в соответствии с Трудовым кодексом работники должны получить следующие компенсации:

• продолжительность рабочей недели сокращается до 36 часов;
• к трудовому отпуску добавляется не менее 7-ми календарных дней;
• к тарифной ставке или окладу добавляется не менее 4%.

Наличие на предприятии опасных и вредных рабочих мест ведет к увеличению размеров страховых взносов в Пенсионный фонд, однако наличие СОУТ позволяет снизить дополнительные расходы до 2%, что существенно для крупных предприятий. Это позволяет компенсировать затраты предприятия и повысить рентабельность, окупив достаточно быстро расходы на проведение специальной оценки условий труда.

Если при специальной оценки условий труда не было обнаружено опасных или вредных факторов, то оформляется специальная декларация. Срок ее действия 5 лет и если за этот период не произошло несчастных случаев, не было зафиксировано профессиональных заболеваний, нарушений нормативов в сфере охраны труда, то декларация автоматически продляется на еще 5 лет.

Ответственность за отсутствие свидетельства о прохождении СОУТ?

Статья 5.27 действующего КоАП РФ предусматривает при отсутствии своевременного получения свидетельства о прохождении специальной оценки условий труда взыскание в виде предупреждения или следующего денежного штрафа. Должностным лицам и индивидуальным предпринимателям грозит штраф в размере 2000-5000 рублей, а сумма взыскания на юридическое лицо составляет уже 50 000 – 80 000 рублей. Если нарушение выявлено повторно, то должностное лицо может лишиться права занимать должность на срок до 3 лет, а сумма штрафа вырастает до 30 000 – 40 000 рублей. Штраф же для юридических лиц составляет 100 000 – 200 000 рублей. Дополнительно контролирующие органы имеют право остановить деятельность организации на срок в пределах 90 суток.

Если в процессе деятельности организации выяснилось, что из-за отсутствия проверки был причинен тяжкий вред работнику, то компании и должностным лицам грозят следующие санкции:

• штраф в пределах 400 000 рублей или заработной платы работника за период до 18 месяцев;
• 180-240 часов обязательных работ, принудительные работы на срок до года или исправительные работы на срок до двух лет;
• лишение свободы до 1 года с возможностью лишения права занимать ряд должностей на этот же период после освобождения.

Если отсутствие свидетельства привело к смерти человека, то виновному грозит заключение на срок до 4 лет с возможность ограничения занимать должности в течение 3 лет, если же погибло два или более человек, то максимальный период заключения увеличивает до 5 лет. Столь жесткие требования делают первоначальные расходы на оформление СОУТ незначительными по сравнению с потенциальными рисками для организации.

Стоимость проведения СОУТ. К кому обратиться за помощью?

Выявление вредных и опасных факторов на рабочих местах и привлечение сторонних независимых организаций для проведения работ требует дополнительных расходов компании. Если вы не хотите нарушать законодательство и одновременно сэкономить, то обращайтесь в нашу компанию. Мы специализируемся на оформлении свидетельств о прохождении специальной оценки условий труда, предлагая клиентам следующие преимущества:

• доступная стоимость проведения СОУТ (от 600 рублей за рабочее место);
• специальные предложения для крупных компаний;
• помощь в оформлении документов на всех этапах;
• гибкие условия оплаты для снижения разовой финансовой нагрузки;
• бесплатные консультации.

Обращаясь за оформлением свидетельства специальной оценки условий труда к нам, вы защищаете свои интересы и экономите деньги, обеспечив безопасные условия труда для персонала компании. Одновременно компания, заказавшая у нас специальную оценку условий труда, получает весомые доводы и аргументы при возможных спорах с работниками, желающими от предприятия получить незаслуженные дополнительные средства.

Согласно положениям 426-ФЗ спецоценка является особым видом деятельности, который может осуществляться только специализированной организацией. Одним из обязательных условий, дающих право на предоставление подобных услуг, является наличие у нее сертификата для специальной оценки условий труда. Решение о его выдаче принимает непосредственно Минтруд, который выполняет основной объем функций по регулированию взаимодействия в данной области.

Сертификат СОУТ: как получить

• Сертификат СОУТ: как получить
• Выдача лицензии на работы
• Напоминаем (Дополнено 15.04.2019)

Для получения сертификата СОУТ необходимо, чтобы компания, претендующая на такой статус, отвечала трем ключевым требованиям. К ним относятся:

• указание услуг по реализации СОУТ в качестве ключевого вида экономической деятельности. Такое указание должно содержаться в уставе и прочих документах компании;
• постоянная работа в компании не менее пяти аттестованных экспертов по СОУТ. Все они должны быть штатными работниками предприятия и иметь необходимые аттестаты, подтверждающие их статус;
• наличие собственного испытательного подразделения. Его силами будут проводиться обследования условий работы в организациях-заказчиках для выдачи свидетельства о прохождении СОУТ. К оснащению такой в целях получения лаборатории предъявляются специальные требования.

Выдача лицензии на работы

Выдача лицензии на проведение специальной оценки условий труда осуществляется в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ N 599. Оно, в частности, предполагает, что организация самостоятельно подает необходимые документы, подтверждающие ее соответствие требуемым критериям, в Минтруд. По результатам их рассмотрения ведомство выносит окончательное решение о возможности предоставления лицензии на специальную оценку условий труда.

Вместе с тем, компании нужно иметь в виду, что осуществлять работы по проведению СОУТ можно только с момента внесения соответствующей записи в информационную базу Минтруда. Она получила название реестра компаний, имеющих право реализации СОУТ. Таким образом, сертификат на специальную оценку условий труда начинает действовать со дня внесения сведений о нем. Аналогичным образом определяются даты приостановления действия лицензии на проведение специальной оценки условий труда и ее аннулирования при наличии соответствующих причин для такого решения.

Напоминаем

Без аккредитации оказывать услуги по проведению специальной оценки условий труда запрещено. Это может привести не только к финансовым проблемам, но и к ликвидации организации. Все требования обязательно должны быть соблюдены для оказания услуг по СОУТ. Ежегодно во время проверок некоторые организации оказываются под угрозой приостановления деятельности.