Что является основанием для оформления декретного отпуска биологической матери, получившей ребенка от суррогатной матери? Нужно ли в этом случае биологической матери оформлять усыновление? В каком нормативном акте это указано?
Вопрос относится к городу Новгород
Ответы:
Здравствуйте! Усыновление оформлять надо. Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н, п. 53: Женщине, усыновившей ребенка в возрасте до 3-х месяцев, листок нетрудоспособности выдается со дня усыновления на период до 70 календарных дней (при одновременном усыновлении двух или более детей — на 110 календарных дней) со дня рождения ребенка. Лист нетрудоспособности (больничный лист) дается биологической матери в родильном доме, если родильный дом по каким-то причинам не выдал, то его можно получить в женской консультации. Декретный отпуск биологической матери оформляется после получения свидетельства о рождении ребенка (детей) в ЗАГСе и его (их) представления.
Положен ли больничный лист после родов для биологической мамы?
Малыша родила суррогатная мама. Положен ли больничный лист после родов для биологической мамы? Прошу направить ссылки на судебную практику по данному вопросу за период с 2011 года. Существует ли практика ВАС?
Выдача листка нетрудоспособности генетической (биологической) матери при суррогатном материнстве не предусмотрена законодательством.Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 1 августа 2007 г. N 514 г.
ВАС не рассматривает дела с участием граждан-непредпринимателей.
ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" распространяется на родивших женщин, если они в трудовых отношениях или ИП:
"Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства:
1) лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества;
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ)
3) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе;
4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;
6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду."
Биологическая мама в данном случае, роженицей не является, больничный ей, действительно не положен. Но она имеет право на отпуск по уходу за ребенком до полутора, либо до трех лет.
Дорогомиловский районный суд г. Москвы отменил решение ЗАГСа об отказе женщине в выдачи свидетельства о рождении ребенка, рожденного суррогатной матерью.
Суд также обязал медицинское учреждение выдать генетической матери больничный лист "задним" числом.
Особенность состоит в том, что в резолютивной части суд отразил, что решение подлежит немедленному исполнению, т.е. до момента его вступления в законную силу.
Согласно ч.3 ст. 51 СК РФ — Лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери).
Сотрудники ЗАГСА толкуют данную статью следующим образом — на момент переноса эмбрионов суррогатной матери мужчина и женщина должны состоять в браке.
Если брак был заключен после переноса эмбрионов, либо не заключен вообще, у органов ЗАГСа отсутствуют правовые основания для выдачи свидетельства о рождени, даже если суррогатная мать дает на это свое согласие.
Таким образом, лица состоящие в так называемом "гражданском браке" или просто одинокие женщины не имеют возможности получить свидетельства о рождении ребенка рожденного суррогатной матерью в общем порядке и вынуждены обращаться в суд.
В следствии данной ситуации многие граждане и врачи пребывают в состоянии глубокого заблуждения, ошибочно пологая, что лечение бесплодия по программе "суррогатное материнство" для лиц не состоящих в браке запрещено законом.
В результате тысячи женщин не решаются обращаться в мед. учреждение, а некоторые врачи просто отказывают таким пациентам в лечении.
Любая женщина "усыновившая" ребенка от суррогатной матери может получить больничный лист на период до 70 дней.
Конечно тут следует сказать, что "переход права" на ребенка от суррогатной матери к генетической не является усыновлением, что осложняет процесс толкования и исполнения п.п. 55 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 N 514.
Естественно больничный лист должен датироваться днем родов, но в данном случае ситуация совсем иная.
Основная проблема заключается в том, что с момента обращения в суд с заявлением и до момента вступления решения в законную силу проходит не мало времени, при этом в течении 5-15 дней после родов, суррогатную мать и рожденного ребенка выписывают из роддома, оформляя при этом все медицинские документы.
Иными словами, рожденный ребенок остается на продолжительный период ничейным, т.к. до момента вступления в законную силу решения суда и выдачи ЗАГСом свидетельства о рождении, врачи не имеют права даже близко подпускать генетическую мать к ребенку.
В данном случае, все указанные проблемы были решены:
— суд рассмотрел заявление в кратчайшие сроки
— обязал ЗАГС выдать свидетельство о рождении
— обязал мед. учреждение выдать больничный лист "задним числом"
— указал, что решение подлежит немедленному исполнению, т.е. до момента вступления в законную силу.
Большое спасибо за развернутый и понятный ответ!
Здравствуйте, Наталья Александровна!
Некоторые разъяснения по Вашему вопросу имеются.
"Согласно п. 77 Порядка использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаний и ограничений к их применению, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.08.2012 N 107н, суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения (далее — генетическая мать и генетический отец), либо одинокой женщиной (далее также — генетическая мать), для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям.
В соответствии со ст. 255 Трудового кодекса РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Пунктом 46 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н, установлено, что листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, при его отсутствии — врачом общей практики (семейным врачом), а при отсутствии врача — фельдшером. Выдача листка нетрудоспособности по беременности и родам производится в 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов).
Законодательство РФ прямо не разъясняет, каким образом предоставляется отпуск по беременности и родам при суррогатном материнстве.
В Решении Верховного Суда РФ от 14.11.2012 N АКПИ12-1204 указано, что государство гарантирует предоставление женщинам на период, непосредственно предшествующий и непосредственно следующий за рождением ребенка, отпуск по беременности и родам, а также материальное обеспечение на данный период в виде пособия по государственному социальному страхованию в целях охраны здоровья женщины в период беременности и восстановления после родов, создания социальных условий для рождения детей.
. если суррогатная мать является беременной женщиной, которая будет рожать ребенка, то именно ей предоставляется отпуск по беременности и родам для вынашивания ребенка и восстановления после родов.
Действующим законодательством не предусмотрена выдача листка нетрудоспособности генетической (биологической) матери при суррогатном материнстве.
В настоящее время разъяснения контролирующих органов по данному вопросу отсутствуют.
Таким образом, полагаем, что право на отпуск по беременности и родам имеет именно беременная женщина (в рассматриваемой ситуации это суррогатная мать)".
В этой статье мы рассмотрим беременность и роды с точки зрения права и социальных гарантий. Многих родителей волнует, какие отпуска и социальные выплаты положены, какой пакет документов необходим для их получения, в частности при суррогатном материнстве.
Программы суррогатного материнства реализуются в среднем в течение 15 месяцев. Большая часть, при благоприятном исходе ЭКО, такой программы – это период беременности суррогатной матери. Зачастую генетические родители и суррогатные матери не до конца понимают, какие льготы и, главное, кому они положены. И это неудивительно, ведь в законодательстве РФ однозначно не сказано про то, каким образом они будут распределены между суррогатной и биологической матерями; приходится применять метод аналогии права.
Суррогатная мать может рассчитывать на ряд льгот и пособий:
- Пособие и отпуск по беременности и родам.
- Дополнительное пособие при постановке на учет по беременности на раннем сроке.
В свою очередь биологическая мать может рассчитывать на:
- Отпуск на все время проведения процедуры ЭКО (от начала стимуляции до переноса эмбрионов).
- Отпуск и пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (3 лет).
- Единовременное пособие при рождении ребенка (детей).
- Материнский капитал.
Для получения той или иной льготы и пособия необходимо учитывать ряд особенностей, связанных с их предоставлением. Рассмотрим весь процесс поэтапно, от начала беременности до рождения желанного ребенка.
СУРРОГАТНАЯ МАМА.
1. Учет в медучреждении по беременности.
Первоочередная задача для беременной – встать на учет по беременности к акушеру-гинекологу и лучше на ранних сроках беременности 8-12 неделях, чтобы позаботиться о здоровье будущего ребенка – диагностика и наблюдение за плодом в этот период одни из самых важных.
Встать на учет для наблюдения по беременности можно в следующих учреждениях:
- Женская консультация
- Частная клиника
- Медицинский центр при Роддоме
В Женской консультации (ЖК) постановка на учет бесплатна, при этом регистрация/прописка не имеет значения – по полису ОМС вас примут в любой удобной ЖК. При себе нужно иметь:
- Паспорт
- Полис Обязательного Медицинского Страхования (ОМС)
- Страховой Номер Индивидуального Лицевого Счета (СНИЛС)
Кроме того, при постановке на учет на ранних сроках беременности в ЖК вам положено Единовременное пособие в размере 581,73 рублей (с 1 февраля 2016 г.). Пособие выплачивается совместно с пособием по беременности и родам.
В Частной клинике, Медицинском центре при Роддоме наблюдение по беременности будет стоить вам денег: больших или малых – зависит от класса медицинского учреждения и набора услуг. Обязательно уточните, выдает ли выбранное вами учреждение больничный и обменную карту.
2. Получение обменной карты.
Дело сделано – вы встали на учет для наблюдения по беременности. Вы регулярно наблюдаетесь у врача, следуете его рекомендациям. Смело можете похвалить себя, вы этого заслужили! На сроке беременности 22-23 недели в Женской консультации вам выдадут Обменную карту – важный документ беременной, без которого в Роддом не пустят. Ну хорошо, пустят, но попадете вы в обсервационное отделение, где лежат необследованные женщины, в т.ч. с различными инфекционными заболеваниями. В платных мед. учреждениях вы также можете получить обменную карту, если вдруг решите вести роды не там, где наблюдались.
3. Отпуск и пособие по беременности и родам.
Если вы исправно наблюдались в Женской консультации, вы получите Родовый сертификат. Данный сертификат дает право на бесплатные роды в государственном Роддоме. Вы имеете право получить Родовый сертификат и в том случае, если наблюдались в платных медицинских учреждениях. Для получения сертификата понадобятся те же самые документы, что и для постановки на учет (паспорт, СНИЛС, ОМС). Право на получение Родового сертификаты имеют все граждане РФ (независимо от прописки и трудоустроенности), а также граждане других стран с оформленными должным образом видом на жительство/разрешением на проживание.
В этот же период, как правило на 28-30 неделях, нужно получить лист нетрудоспособности (он же больничный лист). На основании выданного больничного листа вы имеете полное право на получение отпуска по беременности и родам, а также одноименного пособия. Важно понимать, что на данный вид отпуска и пособия имеет только женщина, в отличие от отпуска по уходу за ребенком.
На какой период возможно уйти в отпуск?
Продолжительность отпуска по беременности и родам составляет:
- 70 календарных дней до дня родов, 70 – после родов (в случае если роды прошли нормально, одноплодная беременность);
- 70 календарных дней до дня родов, 86 – после родов (осложненные роды);
- 84 календарных дня до дня родов, 110 – после родов (в случае многоплодной беременности).
Как получить пособие и отпуск по беременности и родам?
По месту работы необходимо предоставить следующие документы:
- Заявление в свободной форме о начислении пособия
- Больничный лист
- Справка о сумме заработка за 2 последних года (если ранее работали в другом месте)
- Заявление на отпуск
Пособие начисляют в течение 10 дней. На данное пособие также имеют право неработающие женщины, студентки очной формы обучения, но в минимально установленных размерах. Рекомендуем ознакомиться с разъяснениями ФСС на официальном сайте Службы: http://fss.ru/ru/consultation/10616/index.shtml
Каковы размеры пособия по беременности и родам?
Максимальная сумма такого пособия зависит от количества дней отпуска (по больничному листу) и установлена законодательно:
- 248164,38 руб. (70 + 70 дней);
- 276526,03 руб. (70 + 86 дней);
- 343884,93 руб. (84 + 110 дней).
Минимальная сумма пособия определяется, исходя из размеров МРОТ:
- 28 555,40 руб. (70 + 70 дней);
- 31 818,87 руб. (70 + 86 дней);
- 39 569,62 руб. (84 + 110 дней).
Для неработающих женщин устанавливается пособие в 543,67 руб. в месяц, для студенток очной формы обучения – в размере стипендии.
4. Роды.
38-42 неделя, настало время родов. По статистике у 95% беременных женщин роды наступают именно в такой срок. Выбор места проведения родов уже произведен: либо это платные роды, либо – по Родовому сертификату в государственном Роддоме. После родов суррогатная мама пишет письменное согласие на запись супругов в качестве родителей ребенка в Свидетельство о рождении. На единовременное пособие при рождении ребенка (детей) суррогатная мать уже не может претендовать.
БИОЛОГИЧЕСКАЯ МАМА.
Родительские права биологических родителей/родителя наступают с момента получения согласия суррогатной матери и свидетельства о рождении ребенка в органах ЗАГС.
Биологическая мама в данном случае имеет право на получение пособия и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет (с 1 января 2016 г. называется «пособием на ребенка»). Для этого по месту работы биологической маме необходимо предъявить:
- Заявление на получение указанного отпуска и пособия.
- Свидетельство о рождении ребенка (оригинал и его копию).
- Паспорт.
- Справку с места работы супруга о том, что он находится в данном отпуске.
Размер данного пособия рассчитывается как 40% от среднего месячного заработка за 2 года, при этом максимальный размер ограничен законодательно установленной «страховой базой» и равен 21 554,85 руб./мес. Пособие с 1 января 2016 года не является ежемесячным, периодичность выплат устанавливается работодателем, но не может быть реже раза в квартал. В случае появления на свет двойни (либо если это второй ребенок) размер выплат на каждого ребенка суммируются, но не могут составлять более 100% среднего заработка за последние два года. Данное пособие и отпуск может получить также супруг, родственники, опекуны.
Биологическая мать, как говорилось ранее, также имеет право на получение единовременного пособия при рождении ребенка (детей). Размер такого пособия с 1 февраля 2016 года составляет 15 512,65 руб. Независимо от статуса (работает/не работает) биологическая мать (отец) получает пособие, разница только в месте приема документов: неработающие – органы социальной защиты населения, работающие – работодатель. Документы, которые понадобятся вам для начисления пособия:
- Заявление в свободной форме;
- Справка о рождении ребёнка из ЗАГСа Ф24 (в момент получения свидетельства о рождении);
- Паспорта обоих родителей, а также копии документов;
- Свидетельство о рождении ребенка, и его копия;
- Справка с работы супруга о том, что ему не начислялось пособие.
Еще один важный вид пособий, связанных с рождением малыша, – материнский капитал. Особенность – выплачивается при появлении в семье второго ребенка при предоставлении документов в отделение Пенсионного Фонда по месту своего фактического проживания:
- Заявление на получение материнского капитала;
- Паспорта обоих родителей;
- Свидетельства о рождении детей.
Размер материнского капитала в 2016 году составляет 475 000 руб.
Кроме того, биологическая мама, вступая в программу суррогатного материнства, имеет право на получение отпуска на период проведения ЭКО (стимуляция суперовуляции – перенос эмбрионов). Такой отпуск работодатель сможет вам предоставить при наличии соответствующего больничного листа из клиники ЭКО. Если клиника не имеет лицензии на выдачу больничного листа, попросите выписку из амбулаторной карты, заверенную главным врачом клиники (печать обязательна). На основе такой выписки вы сможете получить больничный лист в обычной поликлинике.
Хотим заметить, что, обращаясь в профессиональный Центр суррогатного материнства, вам нет необходимости задумываться о тонкостях получения тех или иных льгот и пособий, а также о контроле за соблюдением режима наблюдения суррогатной матери – специалисты дадут исчерпывающие консультации и осуществят патронаж суррогатной матери.