Строительство в охранной зоне лэп 110 кв

Практически все владельцы земельных участков, через которые проходят провода воздушных высоковольтных линий, задаются вопросом о связанных с этим ограничениях. Мы подготовили информационную подборку, дающую представление о том, что представляет собой охранная зона ЛЭП и ее основные назначения. Помимо этого будут приведены выдержки из нормативных документов, с указанием обременений для пользователей или владельцев участков, расположенных на пути прохождения воздушных и подземных электромагистралей.

Что называется охранной зоной воздушной ЛЭП?

По сути, это условный пространственный коридор, внутри которого расположена ВЛ (воздушная линия). Высота коридора равна длине опоры ЛЭП, а ширина охранной зоны определяется расстоянием от двух вертикальных проекций от внешних проводов (h на рис.1).

Наглядное представление охранной зоны

Характерно, что ширина зоны ЛЭП, при ее прохождении над водной поверхностью, больше чем на суше. Подробно о размерах охранных зон будет рассказано в разделе об их границах установления.

Подобные санитарно-защитные зоны предусматриваются и для других электросетевых объектов, например, электрических подстанций и подземных КЛЭ (кабельные линии электропередач).

Охранная зона КЛЭ

Обозначения:

• H – Глубина залегания подземной электромагистрали.
• L – Расстояние от электромагстрали до края зоны отчуждения.

Назначение охранных зон ЛЭП

Основная задача введения подобных ограничений предотвратить прямые и косвенные факторы негативного воздействия электрического тока на человеческий организм. К первым относятся поражения электротоком при непосредственном контакте с проводом ВЛ или от шагового напряжения. При обрыве провода вероятность таких последствий довольно велика, поэтому для электромагистралей устанавливается зона отчуждения определенных размеров.

Под косвенными факторами подразумевается пагубные воздействия электрополя высокой напряженности. Еще в прошлом веке была установлена причастность электромагнитных излучений к развитию различных патологий в человеческом организме. У тех, кто проживает в зоне отчуждения ЛЭП, более подвержен риску развития дисфункций ЦНС, сердечнососудистых патологий, нарушений нейрогормональной регуляции и т.д.

По мере удаления от электромагистралей интенсивность электрополей в охранной зоне снижается, соответственно, уменьшается и их негативное воздействие.

Диаграмма распространения электромагнитных излучений возле опоры ЛЭП с напряжением 330-500 кВ

Классификация охраняемых территорий с ЛЭП

Для электросетевого хозяйства принята следующая классификация охранных коридоров:

• Отчуждение территории вдоль ВЛ, проложенных по суше. Принцип разграничения был рассмотрен выше (см. рис. 1).
• Территории вдоль подземных КЛЭ (см. рис. 2).
• Отчуждение пространства возле подводных КЛЭ. Коридор ограничивается вертикальными плоскостями, условно расположенных на расстоянии 100,0 м по обе стороны кабеля, поверхность воды считается верхней границей.
• Охранные коридоры при пресечении ЛЭП водного пространства. В данном случае ширина коридора зависит от того, является ли судоходным участок водной поверхности, если да, то расстояние от внешнего кабеля до границы – 100,0 м. В противном случае ширина рассчитывается как для суши.
• Радиус охранной зоны трансформаторных подстанций. Защитный радиус устанавливается исходя из принадлежности к определенному классу напряжения, потолком считается высшая точка объекта сетевого хозяйства.

Санитарные нормы и правила деятельности и нахождения человека в зоне ЛЭП

Согласно правилам СНиП, установлена определенная зависимость между классом напряженности линий электропередач и размером охранной зоны вокруг ЛЭП. Помимо этого санитарными правилами четко указывается какое расстояние считается допустимым между ЛЭП и жилыми зданиями или другими хозяйственными объектами.

Безопасные расстояния устанавливаются в соответствии с мощностью ЛЭП, согласно санитарным нормам допустимый уровень напряженности не должен превышать 1,0 кВ/м. Ниже приведена таблица, с действующими нормами. Наглядно зависимость зоны отчуждения от мощности ВЛ показана на рисунке.

Безопасное расстояние от ЛЭП, в зависимости от класса напряженности

Помимо санитарных норм необходимо учитывать требования ПУЭ, имеет смысл рассмотреть их детально.

Требования ПУЭ

В 7-й редакции (р. 2 гл. 2.5) указаны следующие нормы:

• Если ВЛ 0,4 кВ – 1 кВ располагается параллельно газопроводу, то расстояние между ними должно превышать высоту электроопоры. В тех случаях, когда магистрали пересекаются, над газопроводом устанавливается незаземленный защитный навес (экран), предохраняющий трубопровод в случае обрыва ЛЭП. Ширина экрана должна выступать за проекцию внешней магистрали ЛЭП на дистанцию, зависящую от класса напряженности:
• Для ВЛ 20,0 кВ — 3,0 метра.
• ВЛ 35,0 кВ – 110,0 кВ – 4,0 м.
• 150,0 кВ – 4,50 м.
• 220,0 кВ – 5,0 м.
• 330,0 кВ – 6,0 м.
• 500 кВ – 6,50 м.
• Поскольку допускается прохождение ЛЭП над некоторыми видами нежилых зданий (цеха, склады и т.д.), расстояние между ними и внешними воздушными линиями считаются безопасными в следующих случаях:
• 20,0 кВ – не менее 2-х метров.
• 35,0-110,0 кВ – от 4-х м.
• 150,0 кВ > 5,0 м.
• 220,0 кВ и более – 6,0 м.

При этом существуют ограничения, согласно которым в зонах отчуждения запрещается строительство школ, детских садов, спортивных площадок, а также других объектов с массовым пребыванием людей.

• ЛЭП запрещается проводить над жилыми объектами, единственное исключение — линии ввода.
• Между ЛЭП и расположенной параллельно дорогой допустимо расстояние не менее Х+5 м, где Х – высота электроопоры. В тех случаях, когда линии пересекают автодорогу, относящуюся к 1-й категории, требуется установка анкерных опор.
• Если электромагистрали проходят рядом с технологическими объектами, где хранятся или используются взрывоопасные или пожароопасные вещества (например, АЗС), то допустимое расстояние определено полуторной высотой электроопоры.
• Высота ЛЭП от земли определяется классом напряженности последней и типом местности, допустимые расстояния приведены ниже.

Допустимые расстояния от проводов до земли

Обратим внимание, что в населенных пунктах, увеличено допустимое расстояние от проводов до земли. Подробную информацию об этом можно найти в ПУЭ последней редакции.

Какая деятельность запрещена?

В зоне отчуждения недопустимо производить действия способные нарушить безопасное функционирование сетевого хозяйства и стать причиной создания нештатных ситуаций различных степеней сложности. К таковым действиям относится:

• Забрасывание на ВЛ посторонних предметов, а также их размещение на столбах и опорах электрических сетей.
• Возводить строения, перекрывающие доступ к подстанциям, опорам или другим электросетевым объектам или же загромождать различными предметами пути прохода и подъезда.
• Запускать летучие змеи, дроны или другие летательные аппараты.
• Входить внутрь огражденной зоны и зданий электросетевого хозяйства (трансформаторные или распределительные подстанции и т.д.).
• Разводить костры в охранных зонах ВЛ, подземных КЛЭ или других объектов элетрохозяйства. КЗ на землю из-за разведенного под ЛЭП костра.
• Организовывать мусорные полигоны или свалки в зонах отчуждения, сливать ГСМ или едкие вещества, сбрасывать высокотонажный груз.
• Использовать трал или производить сброс якоря рядом сподводным ЭЛК.
• Проход водного транспорта с палубной надстройкой или другим механизмом выше допустимого размера и т.д.

Запрещено устраивать свалку в охранной зоне ЛЭП

Получение разрешения на проведения работ

Приведем перечень работ, для которых необходимо получить письменное разрешение на допустимость их выполнения в коридоре безопасности:

• Проведение любых строительных работ.
• Изменение ландшафта , затопление, мелиорация участка или другие террапреобразования.
• Валка леса, вырубка кустарников или отдельных деревьев, в том числе и фруктовых, а также их посадка.
• Проведение земляных работ на глубину, превышающую 30 см или 45 см на вспахиваемой почве (возле подземных КЛЭ).
• Углубление дна водоемов и ловля рыбы, в том числе и промышленная (в охранной зоне подводной КЛЭ).
• Прохождение водного транспорта, если между проводами электролиний и судном (в самой высокой точке) расстояние менее допустимой нормы. При этом в расчет необходимо принимать загруженность судна, также текущий уровень воды.
• Проезд автотранспорта и спецтранспорта или провоз габаритного груза под ВЛ, если расстояние от дорожного полотна до высшей точки транспортного средства выходит за установленные пределы (как правило, это 4,50 м).

При высоте транспорта более 4,5 м проезд под ЛЭП должен быть согласован

Порядок установления границ и размера охраняемой зоны ЛЭП

В нормативных документах указывается, что устанавливаться охранные зоны должны на всех электросетевых объектах в соответствии с текущими правилами безопасности.

Согласование границ коридоров безопасности производится электрокомпанией, в чьей собственности находятся электросетевые объекты. Контроль над этой процедурой возложен на местные органы управления, занимающиеся энергетикой. Поданные заявки на установку зон отчуждения рассматриваются на протяжении не более 15-ти рабочих дней, после чего составляется соответствующий акт.

По завершении описанной выше процедуры подается заявление в федеральную структуру, отвечающую за ведение кадастра. После рассмотрения заявки сведения об таких охранных коридорах вносятся в кадастр, после чего установление считается состоявшимся.

Ограничения.

Участки, через которые проходят ЛЭП не подлежат изъятию, но на их использование накладывается ряд обременений, необходимых для обеспечения безопасной работы энергосистем. К таковым ограничениям использования относится строительство объектов, производство определенных работ и другие действия, предусмотренные Правилами.

Владельцы или собственники таких участков вправе их продавать или сдавать в аренду.

Наличие обременений обязательно должно быть внесено в документы, подтверждающие право собственности. В качестве такового может выступать кадастровый паспорт или другой документ подтверждающий право собственности.

Основным ограничением в данном случае является запрет на возведение жилья. При получении соответствующего разрешения можно строить под ЛЭП хозяйственные объекты. Нарушение требований обременения влечет за собой административную ответственность в виде наложения штрафов, в установленных Законом размерах. Для физлиц это сумма соответствует 5-10 размерам минимальной зарплаты. Юридическим лицам придется заплатить штраф в размере 100-200 минимальных зарплатных ставок.

ЛЭП — охранная зона для них устанавливается в соответствии с требованиями законодательства. Помимо соблюдения ее границ, граждане и организации не вправе осуществлять в охранной зоне некоторые виды деятельности. Об этом мы расскажем в данной статье.

Установление границ охранной зоны ЛЭП

Для того чтобы опередить границы охранной зоны ЛЭП, сетевая организация — собственник ЛЭП должна обратиться в Ростехнадзор за получением разрешения. Заявление рассматривается в течение 15 дней, и по результатам выносится заключение о согласовании/отказе в согласовании.

В случае положительного ответа сетевая организация в течение 3 месяцев направляет документы в Росреестр с целью зарегистрировать данные границы охранной зоны ЛЭП.

Что запрещается делать в охранной зоне ЛЭП

Законодатель запрещает производить в охранной зоне ЛЭП действия, которые могут угрожать жизнедеятельности граждан или повредить ЛЭП, а именно:

1. бросать на провода линий электропередач сторонние предметы или забираться на опоры воздушной линии электропередач;
2. размещать/строить объекты на территориях, которые предназначены для проезда/прохода к предметам электросетевого назначения и иным образом препятствовать доступу к ним работников сетевой организации;
3. находиться на огороженной территории в непосредственной близости к объектам сетевого назначения, открывать люки, двери и т. д., разжигать огонь;
4. организовывать свалки;
5. проводить работы ударными приспособлениями и сваливать предметы весом более 5 т;
6. производить сброс/слив горючих и едких жидкостей/материалов.

Кроме того, без письменного согласования сетевой организации граждане и организации не могут осуществлять следующую деятельность:

1. связанную с проведением технических работ на зданиях/сооружениях (снос, реконструкцию, капитальный ремонт и т. д.);
2. посадку/вырубку деревьев независимо от их размера;
3. работы, связанные с исследованием гор, проведением взрывов или мелиорацией;
4. проезд транспорта высотой более 4,5 м (с грузом или без);
5. проход судов, которые не отвечают требованиям, указанным законодателем;
6. полив посевов с использованием струи выше 3 м;
7. подземные работы, глубина которых превышает 0,3 м;
8. работы на сельскохозяйственных наделах с использованием машин высотой более 4,5 м;
9. колку льда, ловлю рыбы в охранных зонах подводных линий.

Охранная зона ЛЭП 10 кВ

Для охранных зон ЛЭП мощностью 1 000 Вт и выше законодатель устанавливает особые требования относительно деятельности, разрешенной в их границах. Например, гражданам/организациям запрещается опускать якоря водных судов или поднимать краны (иные механизмы), которые могут повредить ЛЭП. Более того, никакие хранилища с ГСМ размещать в таких зонах также нельзя.

Помимо вышеуказанных действий, без разрешения сетевой организации граждане/организации не вправе:

1. устраивать причалы для судов;
2. строить детские, спортивные площадки, рынки, павильоны и т. д.;
3. размещать склады любых материалов, в том числе ГСМ.

Как получить разрешение сетевой организации на осуществление деятельности

Для того чтобы получить письменное разрешение сетевой организации на осуществление определенных действий в охранной зоне ЛЭП, граждане / представители организаций должны подать соответствующий запрос в срок не позднее 15 дней до предполагаемого начала деятельности.

Сетевая организация в течение 2 рабочих дней рассматривает обращение и дает свой ответ.

В случае отказа в предоставлении разрешения заинтересованное лицо может обжаловать его в суде.

Особенности использования сетевой организацией земельного участка в охранной зоне ЛЭП

Скачать форму плана

При проведении плановых работ представители сетевой организации обязаны уведомить владельца участка не позднее чем за 7 дней до их начала.

Работы по предотвращению аварий или ликвидации их последствий могут проводиться без уведомления. Но если такая возможность есть, собственник надела должен быть оповещен не позже чем за 2 дня до их начала.

В тех случаях, когда ЛЭП расположены на сельскохозяйственных угодьях, все работы на них (кроме неотложных) проводятся только после того, как урожай будет убран.

Во всех уведомлениях, рассылаемых собственникам, следует обязательно указывать характер работ и сроки их проведения.

В тех случаях, когда в результате проведения работ владельцу надела был нанесен ущерб, он возмещается в соответствии с законодательством.

О чем еще стоит знать

Земельный кодекс РФ относит территории, на которых расположены ЛЭП, к землям энергетики. Порядок использования земель в ЗК РФ не прописан — он может определяться подзаконными актами. Несмотря на то что ст. 87 ЗК РФ подчеркивает, что для обеспечения деятельности сетевых организаций на участках расположения ЛЭП могут быть установлены охранные зоны, ключевое слово здесь — могут. Но не обязаны. Более того, тот же кодекс разрешает передавать земли энергетики в безвозмездное срочное пользование, например для сельскохозяйственных нужд.

Соответственно, статус земель энергетики фактически не определен. Собственниками участков являются не сетевые компании (и тем более не РАО «ЕЭС»), а муниципалитеты или субъект РФ.

Однако наперекор земельному законодательству выступает энергетическое, в котором подчеркивается, что в охранных зонах ЛЭП запрещается всякое строительство как минимум без согласования с сетевыми организациями.

Предприимчивые организации, стремящиеся получить лакомый кусочек участка под строительство, идут на ухищрения, например переносят воздушные ЛЭП под землю. При этом охранная линия сокращается до 1 м и площадь возможной застройки увеличивается. Правда, и перенос стоит недешево.

Вторая проблема — опасность магнитного излучения от ЛЭП, которые расположены в непосредственной близости от жилого сектора.

Безусловно, законодатель определил расстояние от ЛЭП, на котором можно возводить жилые дома. Однако эти санитарные расстояния были рассчитаны только с учетом электрической составляющей. А вот радиус магнитного излучения никто не определял.

Что делать, если…

1. Гражданин Н. заключил договор аренды с муниципалитетом о предоставлении земельного участка, на котором расположены ЛЭП. При этом о наличии на территории надела охранной зоны арендодатель умолчал. Н. захотел возвести на участке киоск, однако столкнулся с проблемой получения разрешения на строительство. Муниципалитет не предупредил Н. о том, что участок — часть охранной зоны ЛЭП. Как поступить арендатору?

Обратиться в суд с иском о расторжении договора, который был заключен под влиянием обмана со стороны арендодателя (ст. 179 ГК РФ), и взыскать убытки.

Второй вариант — договориться мирным путем. Возможно, муниципалитет согласится предоставить в аренду другой участок, не имеющий ограничений в использовании.

Гражданин И. купил участок с расположенной на нем ЛЭП. Точнее, по документам охранная зона нигде не была зафиксирована. При осмотре надела И. увидел ЛЭП, однако не придал этому значения, так как предполагал, что она находится за пределами его участка. Как выяснилось позже, охранная зона ЛЭП занимает 6 кв. м от общей площади участка. Сама ЛЭП принадлежит организации. Что делать И.?

Для начала выяснить, почему ЛЭП не отражена в документах. Затем провести беседу с ее собственником и договориться либо о сносе ЛЭП (в случае ее ненадобности), либо о переносе его участка на несколько метров (при наличии возможности).

Далее выяснить, когда был отведен участок под ЛЭП — до приобретения И. надела или после (но без уведомления И.). В первом случае все претензии можно предъявить бывшему собственнику надела.

Таким образом, охранная зона ЛЭП — это территория с особым режимом. Проявляется это в том, что гражданам/организациям запрещена определенная деятельность на участках, расположенных в этой зоне.

уменьшив его до 10 м, законно ли это?

Нет, строительство в охранной зоне 20 м. запрещено.

Ст. 9.8 КоАП РФ предусматривает наказание.

Нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, могущее вызвать или вызвавшее перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

110 кВ — это не шутки.

"В охранной зоне ЛЭП (ВЛ) запрещается

Производить строительство, капитальный ремонт, снос любых зданий и сооружений."

Здравствуйте. Полагаю, что не может. Постановление Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009г. № 160

Допускается для ЛЭП (ВЛ) принимать расстояние от крайних проводов до границ приусадебных земельных участков, индивидуальных домов и коллективных садовых участков не менее 20 м.

В охранной зоне ЛЭП (ВЛ) запрещается

Производить строительство, капитальный ремонт, снос любых зданий и сооружений

Проведение необходимых мероприятий в охранной зоне ЛЭП может выполняться только при получении письменного разрешения на производство работ от предприятия (организации), в ведении которых находятся эти сети.

Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, вручается заявителю, либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель также информируется сетевой организацией о принятом решении с использованием факсимильных или электронных средств связи в случае, если в заявлении указано на необходимость такого информирования.

Отказ в согласовании действий допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства. Отказ должен быть мотивированным и содержать ссылки на положения нормативных правовых актов, которые будут нарушены вследствие производства заявителем соответствующих работ (осуществления соответствующих действий).

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства. ( Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160

"О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон")

Так что пишите письменный запрос владельцу ЛЭП, и ждите его письменный обоснованный ответ со ссылками на нормы законодательства