Список неплательщиков коммунальных услуг

• Главная
• /
• Список должников

Собственникам помещений — информация о капитальном ремонте

ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ

Департамент ЖКХ и благоустройства г. Москвы

Портал городских услуг

Портал управления многоквартирными домами

Портал «Активный гражданин»

Портал открытых данных Правительства Москвы

Префектура ЮЗАО г. Москвы

Передача показаний счетчиков

Оплата услуг ЖКХ

Управа района Южное Бутово города Москвы

Газета управы района Южное Бутово

© 2019
ГБУ «Жилищник района Южное Бутово»

08:00 — 17:00 Пн-Чт
08:00 — 15:45 Пт
12:00 — 12:45 обед

Постоянное повышение тарифов на коммунальные платежи создает проблемы потребителям, которые оплачивают потребленные ресурсы по остаточному принципу и не погашают ежемесячно даже половину выставленных к оплате сумм. Так образуется задолженность за квартиру, которая отнюдь не безобидна, поскольку может повлечь за собой серьезные последствия. К неплательщикам применяют разные по строгости меры административного воздействия, вплоть до выселения с занимаемой жилплощади.

Сколько времени можно не вносить квартплату

Согласно ст. 153 и 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, потребители обязаны оплачивать коммунальные услуги в установленном порядке на основании квитанции, присланной поставщиком услуг. Документ доставляется по адресу проживания потребителя.

У плательщика есть достаточно времени для того, чтобы произвести расчет по выставленному счету. Стандартный законодательный норматив предусматривает граничный срок оплаты – 31 день месяца, в котором квитанция была доставлена плательщику. Однако он может быть и иным, если это предусмотрено договором между управляющей компанией и потребителем услуг.

Чтобы не попасть в список должников и не прибавить к сумме долга еще и пеню (п. 14 ст. 155 ЖК РФ), не следует попускать сроки оплаты. Если просрочка носит постоянный характер, последствия для непунктуального плательщика могут быть самыми разными – от взыскания суммы долга в судебном порядке до выдворения из квартиры.

Ознакомьтесь с информацией о том, сколько можно не платить за квартиру без нежелательных последствий.

Как узнать, есть ли долги за коммуналку

Уточнить состояние лицевого счета можно несколькими способами:

• позвонить в коммунальное предприятие;
• обратиться в УК;
• воспользоваться сведениями, размещенных на специальных веб-ресурсах;
• посетить отделение любого банковского учреждения.

Кроме того, поставщик ресурса обязан высылать предупреждения абонентам, имеющим задолженность по услугам ЖКХ, с указанием ее размера по состоянию на 1 число месяца, в котором получено такое уведомление.

Жильцам квартир важно следить за суммами, указанными в квитанциях. Остаться без газа, электричества, горячей воды и канализации можно в том случае, если долг за одну из этих услуг превысит две среднемесячные оплаты (принято считать, что одна среднемесячная оплата составляет приблизительно 500 рублей).

Нормы законодательства

Коммунальные платежи начисляются на основании требований Постановления Правительства РФ № 354 от 6.05.2011.

Граничные сроки оплаты услуг ЖКХ устанавливает ст. 155 ЖК РФ. Все 17 пунктов этой статьи Жилищного кодекса законодатель посвятил особенностям внесения платежей за коммунальные услуги.

Ст. 162 ЖК РФ дает разъяснения по поводу установления граничной даты оплаты услуг ЖКХ в многоквартирном доме.

Жилищный кодекс определяет и меры борьбы с неуплатой – порядок начисления, размер пени и штрафов.

ТСЖ и управляющие компании не всегда руководствуются исключительно правовыми методами и используют в качестве мер воздействия способы, которые кажутся им наиболее эффективными.

Однако прежде чем применить какую-то санкцию, должностным лицам этих организаций стоит ознакомиться с требованиями законодательства о том, какие меры воздействия можно применить к неплательщикам коммунальных платежей, а какие станут прямым нарушением закона.

Публичные списки неплательщиков

Еще недавно управляющие компании обнародовали фамилии должников по услугам ЖКХ, чтобы таким образом поощрить их погасить долги. В качестве подобной меры применялось вывешивание на подъездах списков жильцов, которые задолжали поставщикам услуг различные суммы. УК зачисляли их в злостные неплательщики коммунальных услуг, предавая огласке персональные данные, которые получили при заключении договора управления МКД для обработки.

Плохое знание норм действующего российского законодательства в отдельных случаях доставило должностным лицам УК и ТСЖ немало неприятностей. Это связано с тем, что некоторые неплательщики были достаточно осведомлены в правовых вопросах, точно знали, имеет ли право УК вывешивать списки должников в подъезде, и обращались в суды с исками о защите своих законных прав.

Обработка персональных данных предполагает их сбор, систематизацию, накопление, хранение, обновление, изменение, использование и иные действия. Сбор, хранение и распространение таких данных регулирует Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных ».

Распространение персональных данных гражданина является нарушением федерального законодательства и влечет за собой административную ответственность.

Статистика демонстрирует неутешительные данные о том, сколько в России должников по коммунальным платежам. По состоянию на 1 января 2019 года количество злостных неплательщиков в России, не погасивших долг за услуги ЖКХ и после решения суда, достигло 24,2 тыс. человек.

Реальное число граждан, имеющих непогашенные долги за потребленные услуги, еще больше.

Данные о задолженности по ЖКХ можно узнать в электронном реестре Минюста, который доступен на сайте ФССП. С помощью этого ресурса несложно по фамилии и имени выяснить, есть ли у конкретного гражданина долги по ЖКХ и каковы их размеры.

Досудебные меры воздействия на должников

Долги населения по ЖКХ на начало текущего года достигли катастрофических размеров и превысили 1.3 триллиона рублей. Государство вынуждено ужесточать меры ответственности за уклонение от их погашения. Этим целям отвечают изменения, внесенные в законодательство и вступившие в силу с 1 января 2017 года. Они определяют, как бороться с неплательщиками в многоквартирном доме, а также частном домовладении.

Первоочередными мерами воздействия на должников являются пени и штрафы. Изменения в законодательстве предусматривают их увеличение.

Первые 30 дней просрочки не станут основанием для наложения штрафов ни для УК, ни для потребителей, ни для собственников жилых помещений.

Точкой отсчета для применения санкций по закону считается 31-й день не внесения оплаты за услуги ЖКХ. Размер пени составляет 1/300 ставки Центробанка до 90 дня. После этого размер ставки возрастает до 1/130. Это касается только физических лиц.

К юридическим лицам санкции применяются с первого дня просрочки и размер пени сразу равен 1/130 ставки рефинансирования.

Если жилец отказывается оплачивать потребленные ресурсы, то возможно ограничение или приостановление предоставления коммунальных услуг:

• ограничению подачи ресурса предшествует письменное уведомление должника с указанием информации о возможности ограничения и установлением срока оплаты (примерно месяц). За три дня до применения меры должник уведомляется повторно. Ограничение подачи коммунальных услуг за неуплату по Постановлению 354 не применяется к приватным домовладениям – для них предусмотрено немедленное отключение;
• полное отключение от электросети – крайняя мера, применяемая в случаях, когда иное воздействие оказалось безрезультатным. После погашения полной суммы задолженности подача электроэнергии возобновляется через 2 дня;
• выселение из квартиры или частного дома применяется крайне редко и при особых условиях. Эта мера возможна, если недвижимость выступает залогом в ипотечном кредите в банке или является собственностью госструктур, а оплата не вносилась более 6 месяцев. Невозможно выселение собственников, если эта недвижимость – их единственное жилье.

Вопросом, как наказать должника за услуги ЖКХ, занимаются и судебные приставы. Они применяют ряд иных мер, в частности, ограничение в праве управления автотранспортом и запрет на выезд за границу.

По-своему пытаются бороться с непогашением долгов за потребленные коммунальные ресусры и УК. Например, они отказываются выдавать неплательщику документ, в котором указывается состав его семьи. Это является самоуправством, поскольку в законодательстве можно найти отрицательный ответ на вопрос, имеет ли право управляющая компания не выдавать справки должникам. Подобные действия нарушают права собственника недвижимости или прописанного в помещении гражданина.

Можно ли выехать за рубеж с долгами по ЖКХ

С 2015 года граждане России, имеющие долги, утратили возможность выезжать за границы страны. Ограничения касаются:

• должников по услугам ЖКХ;
• неплательщиков алиментов;
• тех, кто уклоняется от уплат по банковским кредитам.

Поэтому у лиц, собирающихся покинуть пределы РФ, возникает вопрос, можно ли выехать за границу, имея небольшую задолженность, и каким должен быть ее максимальный размер. Ответы на эти вопросы содержатся в следующих законодательных актах:

• ст. 18 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ;
• ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ;
• ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ .

Перечисленные документы помогают определить, выпустят ли за границу, если есть задолженность по квартплате. В них указано, что при пересечении границы пограничник имеет право изъять загранпаспорт у должника во время прохождения паспортного контроля.

Наличие задолженности должно быть зафиксировано в исполнительном документе и базе данных судебных приставов.

Должниками признаются те, чей долг перед государством превышает десять тысяч рублей.

На вопрос, выпускают ли за рубеж с задолженностью, которая не превышает 10000 рублей, в законодательстве находим положительный ответ. Право гражданина на выезд за границу в этом случае ограничено быть не может.

Возможна ли выписка из квартиры, если есть долг по квартплате

Когда возникает необходимость сменить адрес проживания, граждане, не оплатившие счета за коммунальные услуги, интересуются, можно ли выписаться из квартиры, если есть задолженность по ЖКХ. Это связано с тем, что некоторые должностные лица, занимающиеся постановкой и снятием с регистрационного учета граждан, отказываются принимать документы. Они мотивируют свои действия наличием долгов.

Этот ответ абсолютно неправомочен, поскольку регистрация, согласно законодательству, носит уведомительный характер и не имеет отношения к платежам по ЖКХ. Конституция РФ (ст. 27) гарантирует гражданам безусловное право на свободу передвижения и выбор места жительства.

Между возможностью прописаться или выписаться из квартиры/дома и накопившимися долгами за потребленные ресурсы ЖКХ нет ничего общего. Это следует из Постановления Правительства РФ № 713 от 17.07. 1995 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета».

Создание препятствий гражданам в соблюдении требований законодательства об обязательной постановке на регистрационный учет по месту проживания является самоуправством.

Тем более не может быть сомнений в том, пропишут ли ребенка в квартиру, если есть задолженность по оплате коммунальных услуг.

И все же следует помнить, что ст. 153 Жилищного кодекса РФ налагает на потребителей коммунальных услуг обязанность своевременной их оплаты. На основании этой нормы представители УК вправе обращаться в суд с требованием взыскать долги с недобросовестных жильцов.

Взыскание задолженности в судебном порядке

При злостном уклонении граждан от уплаты задолженности есть несколько способов, как управляющей компании взыскивать долги с жильцов. Самым кардинальным из них является обращение в суд с иском о возмещении долгов лицом, которое заключило договор с УК. В этом соглашении, как правило, подробно прописываются права и обязанности сторон, в том числе сроки оплаты и обязанность гражданина ее своевременно вносить.

Если ответственный наниматель муниципального жилья или собственник недвижимости игнорировал напоминания должностных лиц о необходимости рассчитаться с долгами, а также не принял мер по реструктуризации долгов, УК будет вынуждена обратиться в суд. На этом этапе решить проблему мирным путем уже не получится.

Даже если неплательщик отправится на консультацию к юристу, тот положительно ответит на вопрос, может ли управляющая компания подать в суд на собственника жилья.

Можно ли списать долги за услуги ЖКХ

Государство предусматривает ситуации, в которых возможен вариант списания долгов по ЖКХ. Это касается следующих обстоятельств:

• смерть плательщика;
• ликвидация юридического лица, за которым числится долг;
• признание должника банкротом;
• утрата неплательщиком трудоспособность из-за серьезной болезни или физических травм;
• пропущен срок давности в 3 года, и плательщик докажет, что никто не уведомил его о наличии долга в установленном порядке.

Выводы

Непогашенные долги по коммунальным платежам – серьезная проблема для владельцев недвижимости или нанимателей муниципального жилья. Наличие задолженности может повлечь ограничение или полное прекращение подачи ресурса, лишить их права управлять автотранспортом и выезжать за рубеж. Законодательство определяет, как бороться с должниками по квартплате в ТСЖ многоквартирного дома и других видов недвижимости в досудебном порядке и через суд.

Практикующий юрист. Кандидат юридических наук. Руководитель отдела правового консультирования консалтингового агентства. Регулярно публикую статьи в научных журналах, а также для нескольких правовых интернет-ресурсов.

Нередки случаи в практике управляющих организаций, когда они в качестве меры воздействия на неплательщиков ЖКУ избирают способ обнародования списка должников на так называемой “доске позора” в подъезде или на придомовой территории. На самом деле, это является грубым нарушением ФЗ №152 “О персональных данных”. О правомерности обнародования списка должников ЖКУ сегодня и поговорим.

Персональные данные

Прежде чем разобраться в правомерности вывешивания на всеобщее обозрение списка должников жилищно-коммунальных услуг, необходимо разобраться в вопросе о персональных данных.

Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к физическому лицу, включая ФИО, год рождения, место проживания, имущественное положение. Поскольку данная информация позволяет определить личность субъекта персональных данных.

При заключении договора управления МКД управляющая организация получает от собственников их персональные данные. В работу управляющей организации входят функции по приёму первичных документов для регистрационного учёта граждан, а также ведению и хранению этих документов. То есть, управляющая организация получает право на обработку персональных данных собственников помещений в МКД.

Под обработкой персональных данных понимается их сбор, систематизация, накопление, хранение, обновление, изменение, использование, распространение, обезличивание, блокирование и уничтожение. Сбор, хранение и распространение персональных данных регулируются ФЗ №152 “О персональных данных”. Нарушение закона, в частности, распространение персональных данных о человеке влечёт за собой административную ответственность.

Вывешивание списков должников ЖКУ

К сожалению, данная ситуация не редкость. Управляющие организации, а иногда и РСО имеют склонность вывешивать на дверях подъездов или на информационных досках во дворах МКД списки неплательщиков за жилищно-коммунальные услуги. При этом, они не задумываются о нарушении закона “О персональных данных”. За такие противоправные действия привлечь к административной ответственности могут именно управляющие организации.

Некоторые управляющие организации хитро обходят закон, размещая информацию о должниках ЖКУ с обезличенными данными. Например, только номер квартиры и сумму долга. Они читают, что обобщённая информация без разглашения других персональных данных не даёт возможности установить личность человека. Поэтому информацию можно считать обезличенной и соблюдение конфиденциальности в данном случае не требуется.

Но не следует пользоваться этими советами, чтобы не попасть под административные штрафы за разглашение конфиденциальной информации. Лучше работать с должниками индивидуально по другой схеме. Например, проводить персональные беседы с неплательщиками, обсуждать проблемы должников на общих собраниях собственников или оглашать общую сумму задолженности МКД.

Ответ Роскомнадзора

В связи со сложившейся ситуацией управляющие организации направили запрос в Роскомнадзор, является ли номер квартиры персональными данными физического лица и будет ли считаться нарушением ФЗ №152 размещение на информационных стендах УК информации о его задолженности с указанием суммы задолженности?

В своём ответе Роскомнадзор сослался на ст.3 ФЗ №152, согласно которой под персональными данными подразумеваются любые сведения, прямо либо косвенно относящиеся к определяемому физическому лицу. По мнению ведомства, эта информация должна быть персонализирована, чтобы позволить идентифицировать субъекта персональных данных.

Поэтому номер квартиры, по словам Роскомнадзора, без указания дополнительных сведений не является информацией, которая позволяет однозначно идентифицировать определяемое физическое лицо. То есть, размещение информации о должнике с указанием номера его квартиры и суммы долга, но без ФИО не может подразумевать обработку его персональных данных. Это, соответственно, не является нарушением закона “О персональных данных”.

Судебная практика

Однако нельзя принимать на веру данное разъяснительное письмо Роскомнадзора, поскольку судебная практика свидетельствует о противном. Конечно, каждый случай индивидуален, поэтому суды в разных регионах принимают различные решения по данному вопросу. И не всегда в пользу управляющих организаций.

Более того, нарушением считается даже предоставление по запросу председателя совета МКД распечатанного списка должников с указанием их номеров квартир и суммы задолженности. Например, постановлением судьи г.Кирова управляющая организация признана виновной в совершении правонарушения по ст.13.11 КоАП РФ, но отделалась предупреждением.

Заместитель руководителя УК выдал по запросу председателю совета МКД письмо с приложением запрашиваемого списка должников с указанием их номеров квартир и суммы образовавшейся задолженности по оплате ЖКУ.

Суд посчитал это нарушением, поскольку адрес физического лица является его персональными данными. Поэтому указание адреса позволяет идентифицировать физическое лицо, что является несанкционированным распространением персональных данных собственников помещений в МКД.

Другим решением суда г.Ульяновска товарищество собственников жилья признано виновным по ст.13.11 КоАП РФ в распространении персональных данных без согласия их субъектов. Указанные действия нарушают права граждан и требования действующего законодательства. В результате ТСЖ назначен административный штраф.

И ещё одним решением суда г.Чебоксары вынесено обвинительное постановление в отношении управляющей организации, которая развесила списки должников с указанием их номеров квартир и суммы долга на дверях подъездов МКД. Суд посчитал это нарушением обработки и распространения персональных данных, что квалифицируется штрафом в размере 5 000 рублей по ст.13.11 КоАП РФ.

Согласие субъекта персональных данных

Согласно п.1 ст. 6 ФЗ №152 оператор в нашем случае в лице управляющей организации может обрабатывать персональные данные с согласия их субъекта в целях исполнения договора управления МКД.

В соответствии с п.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления УК по заданию собственников за плату выполняет работы и оказывает услуги, а также осуществляет иную деятельность в целях управления МКД. Поэтому обработка персональных данных собственников необходима для организации выполнения работ по договору, начисления платы за ЖКУ, печати и доставки квитанций.

Но работа по взысканию задолженности осуществляется не для исполнения УК договора управления, а для контроля исполнения обязательств собственниками. Поэтому для осуществления претензионно-исковой деятельности управляющей организации необходимо получить письменное согласие собственников на обработку их персональных данных. Нельзя в каком бы то ни было виде размещать и публично разглашать персональные данные о неплательщиках ЖКУ. Это грубое нарушение, за которое УК может получить штраф.

Кроме того, независимо от того, нужно или нет получать согласие собственников на обработку их персональных данных, управляющая организация обязана обеспечить их конфиденциальность. То есть, не допускать распространения персональных данных без согласия собственников (п.1 ст.7 Закона “О персональных данных”).

Под распространением персональных данных понимается их передача определённому кругу лиц или ознакомление с ними неограниченного круга лиц, включая обнародование в СМИ, размещение в Интернете или предоставление доступа иным способом. Поэтому управляющая организация не имеет права без согласия собственников передавать или обнародовать их персональные данные.

Согласно ст.9 ФЗ №152 согласие субъекта персональных данных на их обработку составляется в письменном виде и содержит:

• ФИО, адрес субъекта персональных данных, номер, дату и орган выдачи паспорта гражданина;
• наименование (ФИО) и адрес управляющей организации, получающей согласие субъекта персональных данных;
• цель обработки персональных данных (исполнение договора управления МКД, взыскание задолженности за ЖКУ, оказание услуг по начислению платы, печати и доставке квитанций);
• перечень персональных данных, на обработку которых даётся согласие субъекта персональных данных (ФИО, адрес, перечень, объём и стоимость потреблённых ЖКУ, учётно-регистрационные данные, сведения о составе семьи, прочие данные, необходимые для начисления платы за ЖКУ, размер задолженности);
• перечень действий с персональными данными, на совершение которых даётся согласие, общее описание используемых УК способов обработки персональных данных;
• срок, в течение которого действует согласие, и порядок его отзыва.

Ответственность

За нарушение сбора, хранения, использования или распространения персональных данных наступает административная ответственность по ст.13.11 КоАП РФ:

• для граждан — от 300 до 500 рублей;
• для должностных лиц — от 500 до 1 тысячи рублей;
• для юридических лиц — от 5 до 10 тысяч рублей.

Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией. Также мы помогаем управляющим компаниям соответствовать 731 ПП РФ о Стандарте раскрытия информации (заполнение портала Реформа ЖКХ, сайта УК, информационных стендов) и ФЗ №209 (заполнение ГИС ЖКХ). Мы всегда рады вам помочь!