Федеральная программа молодой специалист

Не стоит отрицать очевидный факт — что молодые люди, окончившие высшее учебное заведение по специальности учитель или врач, не спешат отправиться в деревню, чтобы помогать населению. Данный факт приводит к тому, что сельские работники постепенно изживаются, ведь на должностях остаются граждане уже преклонного возраста. В качестве поддержки государство предоставляет молодым кадрам специальную помощь, которая направлена не только на обеспечение рабочими местами, но и на обустройство места собственного проживания.

Цели создания программы

Почему молодые специалисты отказываются работать в сельской местности? Основные причины очевидны:

• заработная плата ниже, чем в городе;
• низкий уровень жизни;
• проблемы с благоустройством жилья;
• отсутствие или низкий уровень инфраструктуры.

Именно по этой причине на федеральном уровне и была развернута кампания, направленная на социальную поддержку молодых кадров, отправившихся на работу в село. Им выплачивают субсидии и обеспечивают жилой площадью.

Одной из наиболее известных программ, направленных на поддержание работы молодых кадров в сельской местности — это «Молодой специалист в селе». В данном случае государственная поддержка имеет два основных направления:

1. Предоставление временного жилья в месте работы.
2. Финансовая помощь, обеспечивающая улучшение условий для проживания.

Критерии, устанавливаемые для специалистов государством:

• гражданин, претендующий на участие в программе, должен иметь диплом о высшем специальном образовании. Допускается нахождение на последнем курсе;
• по возрасту специалисту должно быть не более 35 лет;
• у гражданина не должно быть в собственности жилой площади;
• гражданин должен состоять на учете, как нуждающийся в собственном жилье.

Законодательная база

Обеспечение молодых специалистов необходимыми льготами и финансовой помощью на законодательном уровне регулируются нормативными актами местного самоуправления. В каждом отдельном регионе они индивидуальны.

Базируются данные акты на федеральной программе «Социальное развитие села», утвержденной Постановлением № 858 от 03.12.2002.

По первоначальным планам рассчитывалось, что данная программа будет действительна только до 2013-го . На текущее время программа рассчитана до 2020-го. В ее рамках молодые профессионалы должны обеспечиваться и жилой площадью.

Кто относится к молодым

Создавая программу, Правительство рассчитывало на привлечение в сельскую местность докторов, учителей, и иных узконаправленных специалистов. Молодые люди, которые хотят участвовать в программе, должны соответствовать установленным требованиям.

Наличие высшего профильного образования или окончание обучения	Обуславливается тем, что многие студенты начинают искать место будущей работы или прохождения практике уже на последнем курсе
Возрастная категория не более 35 лет	Необязательно наличие только одного высшего образования
Отсутствие собственного жилья	Данный факт в обязательном порядке должен быть подтвержден документально. Выписка предоставляется местной администрацией. Только в указанном случае гражданин сможет претендовать на заявленную от государства помощь.

Законодательство не устанавливает четкий перечень профессий, которые могут участвовать в государственной программе. Наиболее востребованными по прежнему остаются врачи и учителя.

Помимо вышеуказанных условий, должны быть соблюдены дополнительные требования:

• выданный диплом должен соответствовать государственному образцу;
• трудоустройство в деревне должно быть оформлено не позднее, чем в течение года после окончания обучения по специальности;
• наличие стажа работы или практики не является обязательным. При его наличии является небольшим преимуществом.

Виды выплат и социальных программ для поддержки

Финансовая помощь от государства предусматривает единовременную выплату, в качестве «подъема» на новом месте. Однако существуют и иные варианты финансирования. Социальные выплаты принято делить на две категории:

Воспитателям и учителям могут делать ежемесячную денежную надбавку к заработной плате в течение 3 лет. В некоторых случаях законодательство предусматривает доплату в течение всего срока ведения трудовой деятельности.

Единовременная же выплата делается с 2012-го. Оформляется она в первый месяц с момента подписания трудового договора. Размер финансирования напрямую зависит от занимаемой должности и места непосредственной работы. Если в будущем человек уволится по собственному желанию, его могут попросить вернуть предоставленные денежные средства.

Доплаты молодым специалистам

Существует большое количество разных социальных доплат молодым специалистам. Так, граждане могут претендовать на получение 50-процентной компенсации на транспортные расходы, на установленный период.

Социальная помощь не оказывается всем. Специалисту в первую очередь необходимо самостоятельно изъявить желание и обратиться с заявлением на имя непосредственного руководителя.

Важным условием является то, что гражданин должен быть моложе 30 лет. С достижением указанного возраста право на получение компенсации автоматически аннулируется.

Особыми привилегиями граждане, работающие в сельской местности, пользуются и в области здравоохранения. Им также предоставляется дополнительная социальная помощь и компенсационные выплаты.

Жилье молодым специалистам

Помимо социальной поддержки, наиболее важной привилегией молодых профессионалов является приобретение жилья на выгодных условиях. Воспользоваться программой можно в течение 3 лет после окончания обучения по специальности. Однако данный срок может быть продлен при наличии следующих условий:

• гражданин был призван для прохождения военной службы;
• специалист решил получить дополнительное образование, после окончания учебы;
• специалист отправился в декретный отпуск. Срок продлевается до достижения ребенком 3 лет.

Какие льготы предусмотрены

Основным преимуществом программы является то, что гражданин получает финансовую помощь от государства в размере 70% от стоимости жилья. Оставшиеся 30% он должен оплатить самостоятельно. В расчет берется полная цена жилой площади, которая прописывается в договоре купли-продажи.

Разумеется, чтобы получить право на материальную поддержку, гражданину необходимо будет не только собрать установленную сумму, но и значительный пакет документации. Основное значение имеет выписка о том, что у специалиста отсутствует в собственности жилая площадь. В противном случае результат будет отрицательным.

При официальном одобрении участник может получить ипотеку под 5% сроком на 10 лет. Расчет субсидий проводится исходя из общей площади жилья на количество членов семьи.

Также молодой профессионал может рассчитывать на помощь от государства:

• при покупке жилья в селе, со сроком эксплуатации не более 5 лет;
• для строительства собственного дома или для завершения уже начатого;
• при покупке квартиры в МКД, расположенном в селе.

Права молодого специалиста

При официальном трудоустройстве молодые профессионалы могут рассчитывать на дополнительные привилегии. К специальным правам относится:

• выпускники институтов не обязаны проходить испытательный срок;
• согласно программе поддержки молодых кадров, при трудоустройстве им полагается материальная выплата в размере трех окладов;
• размер заработной платы у устроившегося профессионала должен быть не менее 80 процентов от дохода уже работающих сотрудников;
• специалисты получают от предприятия установленную финансовую помощь, пособие при вступлении в брак, рождении ребенка, смерти близкого родственника;
• работодателю запрещается увольнять по собственной инициативе работников, проработавших в организации менее 2 лет. Исключение: закрытие предприятия, или потеря трудоспособности работником.

Порядок оформления жилой субсидии

Если молодой профессионал хочет принять участие в программе по обеспечению жилья, ему необходимо обратиться с заявлением в комитет по жилищным вопросам, расположенный в месте его постоянного проживания. Важным моментом является то, что гражданин должен быть признан нуждающимся. Только после получения специального распоряжения можно обращаться за оформлением субсидии.

Необходимые для обращения документы:

• паспорта всех членов семьи, которым исполнилось 14 лет;
• диплом, соответствующий государственному стандарту, подтверждающий получение высшего или среднего образования;
• подтверждение официального трудоустройства (трудовая книжка или договор с работодателем);
• выписка о семейном статусе гражданина;
• заключение специальной комиссии, подтверждающей факт того, что гражданин нуждается в жилье;
• документальное подтверждение необходимой суммы для оплаты 30 процентов от стоимости приобретаемой жилой площади.

Период рассмотрения заявления в разных регионах определяется индивидуально. Большое значение на скорость рассмотрения оказывает и общее количество желающих получить субсидию.

Субсидия предоставляется гражданину под 5% годовых сроком на 10 лет. Сумма платежей делится на равные части. Денежные средства передаются путем банковского перевода:

• на счет непосредственного продавца;
• подрядчику, который занимается стройкой будущего жилья;
• застройщику, если жилая площадь приобретается в строящемся доме.

Перечень документов

Получение подъемной материальной помощи в 2019 году предусматривает написание соответствующего заявления и предоставления установленного пакета документации:

• документы, подтверждающие личность всех членов семьи (паспорта и свидетельства о рождении);
• оригинал и копию диплома государственного образца;
• выписку о подтверждении социального статуса (свидетельство о браке или расторжении).

В зависимости от региона проживания, местное самоуправление может запросить дополнительную документацию.

Особенности привлечения от государства

Государственная программа по привлечению молодых специалистов для работы в деревне распространяется как на первичное, так и на вторичное жилье. Статус самого продавца при этом не имеет значения. Задача государственной программы — привлечение в село профессионалов и обеспечение их необходимым жильем. Однако денежные средства не предоставляются безвозмездно. Постепенно их будет необходимо возвращать.

Другими словами, государство предоставляет ссуду под низкий процент, сроком на 10 лет. Это предложение является более выгодным по сравнению с ипотечным кредитованием. Основным минусом является длительное рассмотрение сделанной заявки.

Последние изменения

Как уже говорилось ранее, в 2018-м программа была продлена и на текущий момент ее действие расписано до 2020-го. Возможно, в дальнейшем стоит ожидать еще одного продления.

Помимо этого, в рамках исполнения распоряжения президента России с 2020 года будет введена дополнительная программа под названием «Земской учитель». Ее суть заключается в единовременной выплате, молодым специалистам, переехавшим в сельскую местность для постоянного проживания и работы учителем. Размер выплаты будет составлять 1 миллион рублей. Допускается переезд в рабочие поселки или поселки городского типа (общее количество населения не более 50 тысяч человек).

На текущий момент программа «Земской учитель» находится на стадии разработки. Как будет проводиться работа в дальнейшем и какие изменения претерпит законопроект, на текущий момент сказать сложно.

Заключение

Социальная поддержка молодых специалистов, решивших работать в сельской местности, действительно необходима. Это поможет не только привлечь молодые кадры на должности, но и поднять социальный уровень в деревнях. Однако к сожалению, на текущее время представленные льготы, прельщают далеко не всех молодых людей. Возможно, государству стоит вводить дополнительные меры социальной помощи. Одной из таких мер могла бы стать программа «Земской учитель».

Многие молодые граждане Российской Федерации после окончания учебных заведений сталкиваются с проблемой поиска достойного места работы, причем большинство из выпускников даже не может устроиться по специальности.

После трудоустройства молодые специалисты испытывают различные финансовые проблемы – отсутствие жилья, нехватка средств на первоочередные нужды и потребности.

Специально для поддержки таких граждан действует государственная программа молодой специалист, в рамках которой можно рассчитывать на получение определенных льгот, надбавок к основному доходу или помощи в обеспечении жильем.

Условия участия в программе

Действующим законодательством установлен перечень лиц, которые могут рассчитывать на предоставление помощи от государства. Так, статус молодого специалиста, позволяющий стать участником государственной программы, могут иметь такие граждане:

• Сотрудники учреждений, которые находятся в возрасте до 35 лет;
• Специалисты, постоянно проживающие и осуществляющие свою трудовую деятельность в сельской местности;
• Граждане, которые получили образование в одном из территориальных государственных заведений;
• Лица, которые выполняют трудовые обязанности по выданному направлению в учреждение и заключили трудовое соглашение согласно требований законодательства;
• Специалисты, имеющие стаж работы не более трех лет по заключенному трудовому договору с организацией, расположенной в сельской местности.

Чтобы иметь возможность участия в программе, необходимо иметь ту профессию, которая применима в данном регионе. Зачастую получателями государственной помощи становятся работники здравоохранения (врачи и медики), лица, занятые в сфере образования (воспитатели дошкольных учреждений, учителя, педагоги профильных учреждений).

Отдельным требованием, сопровождающим участие в программе, является выполнение трудовых обязанностей по полученной в образовательном учреждении специальности (обязательно очная форма обучения). Кроме того, работник должен выполнять свои обязанности по полученному государственному распределению, которое касается исключительно студентов, проходящих обучение на бюджетных местах, финансируемых за счет федерального и регионального бюджета.

Статус молодого специалиста может присваиваться только один раз, причем общее количество лет, которые перед его получением отработает специалист, не должно составлять более 3 лет.

В отдельных случаях такой срок могут продлить:

• При призыве в армию (в том числе и срочную службу);
• При нахождении женщины в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребенком;
• При обучении по своей специальности в аспирантуре для получения степени кандидата наук;
• При прохождении дополнительного профессионального обучения, повышения квалификации по направлению от организации, в которой специалист выполняет свои обязанности с отрывом от работы.

Стоит отметить, что после использования возможности получения пособий, льгот, помощи в приобретении жилья, специалист обязан проработать на текущем месте не менее пяти лет.

Получение выплат

В рамках поддержки специалисты вправе претендовать на такие типы выплат:

• Единовременная выплата.

Ее величина может существенно отличаться в зависимости от профессии лица. Так, к примеру, воспитатели и работники сферы образования могут рассчитывать на ежемесячное прибавление к основному размеру заработной платы, которая выплачивается на протяжении установленного периода времени.

В том случае, если по каким-либо причинам специалист увольняется, тем самым расторгая контракт ранее установленного его содержанием периода, он обязан возместить организации, в которой был трудоустроен, все расходы, связанные с выделением такой доплаты.

В отдельных случаях, если такой момент прописан в трудовом договоре, все полагающиеся надбавки выплачиваются единоразово – по окончании действия срока договора – таким образом работодатели предупреждают возможные попытки расторжения договоров со стороны молодых сотрудников;

• Подъемные молодым специалистам.

Такие средства выплачиваются работникам, которые окончили обучение в период с 2011 года и в дальнейшем выполняли работу по трудовому контракту. Подобные выплаты начисляются с целью привлечения молодых людей к работе по специальности в регионах, где испытывается острая нехватка профессионалов.

Благодаря получению дополнительных средств бывшие студенты имеют возможность наладить быт и улучшить свое материальное положение на новом месте жительства. Начисления производятся сразу с месяца поступления молодого специалиста на работу. Величина ее может варьироваться в зависимости от конкретного места работы, а также профессии получающего ее лица. Особенностью расчета суммы является учет рабочих и выходных дней без продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска.

Помощь в жилищном вопросе

Отдельным видом помощи, которая относится к программе молодой специалист, является приобретение жилья – квартиры или дома. В частности, законодательством предусматривается такие особенности ее предоставления:

• Оказание помощи осуществляется педагогическим и медицинским работникам, а также прочим сотрудникам, в которых нуждается конкретный сельский регион;
• Финансирование оплаты на покупку жилья или улучшение жилищных условий производится за счет использования федерального бюджета;
• Возможность получения поддержки государства при приобретении жилья каждому работнику предоставляется один раз;
• Величина средств, выраженная в виде субсидирования, рассчитывается исходя из основных цен на жилье в конкретном регионе. В любом случае государство может выделить не более 70% от стоимости объекта недвижимости, оставшуюся часть молодой специалист должен покрыть самостоятельно;
• Предоставляемая субсидия является возвратной помощью – ее возвращение возможно осуществить в течение последующих 10 лет на условии 5% годовых;
• В том случае, если на получение льготы претендует молодая семья, в которой оба ее члена проходят по программе молодой специалист, максимально возможная сумма, положенная для конкретного региона, будет увеличена;
• При расчете возможной к выделению суммы государственными органами учитывается, из какого количества человек состоит семья специалиста;
• Для возможности участия в программе понадобится предоставить требуемый список бумаг. В частности, к ним относятся документы, подтверждающие личность всех членов семьи, трудовой договор, диплом об окончании ВУЗа.

Некоторые особенности выплат

Рассмотрим частные случаи предоставления льгот, на которые могут рассчитывать специалисты, принимающие участие в программе:

• Начисляемые единоразовые выплаты учителям школ могут составлять от 20 до 100 тысяч рублей;
• Начисляемые выплаты на селе работникам образовательной и медицинской сферы могут сохраняться даже при параллельной трудовой деятельности (сверх полной ставки на другой работе);
• Молодые специалисты в селе имеют право на сокращенную рабочую неделю;
• Если участник программы отработает на положенном ему договором месте, он имеет право на выход на досрочную пенсию – после 25 лет стажа;
• Если стаж специалиста составляет более 10 лет, он вправе претендовать на отпуск в течение одного года;
• На время участия в программе работникам можно получать полную компенсацию расходов на аренду жилья;
• Уровень дохода специалиста ограничен – он может быть не менее 80% от средней заработной платы сотрудника организации;
• Участник программы защищен от возможного увольнения работодателем – в течение 2 лет с ним не имеют права расторгнуть трудовой контракт за исключением случаев, когда работник является нетрудоспособным.

В сельских населенных пунктах России в 2019-2020 году остается актуальной проблема нехватки квалифицированных кадров в самых различных отраслях, имеющих высокое социальное значение. Под ударом оказались в первую очередь, образование и здравоохранение.

Решение этой проблемы видится в создании условий для молодых специалистов на селе.

Цели создания программы

Причины отказа молодежи искать себе место занятости в селе вполне очевидны: низкий уровень жизни, небольшие зарплаты, отсутствие благоустроенного жилья. В связи с этим в сельской местности разворачиваются федеральные и региональные программы, состоящие в выплате субсидий молодым кадрам, обеспечении их достойным жильем и т.д.

Одной из самых популярных программ федерального уровня, которая преследует своей целью возврат молодежи в село выступает социальный проект «Молодой специалист на селе».

Программа для специалистов на селе предусматривает два основных направления государственной поддержки квалифицированных молодых работников:

• во-первых, обеспечение жильем молодых специалистов на селе;
• во-вторых, предоставление им «подъемной» субсидии на улучшение условий проживания.

Программа «Молодой специалист на селе» рассчитана на учителей, докторов, а также иных специалистов, преимущественно социального профиля. Для того чтобы получить поддержку от государства работник должен переехать в село, устроиться там на постоянных условиях и найти место работы.

При этом должны выполняться три ключевых критерия:

• Работник должен иметь диплом в соответствующей сфере или быть студентом последнего курса (некоторые выпускники вузов ищут место занятости уже в период написания дипломной работы для детальной проработки практической части). С момента окончания учебного заведения должно пройти не более 3-5 лет, в зависимости от требований региональной программы.
• Специалисту должно быть не более 35 лет (при этом его профильное образование может оказаться не первым).
• У молодого сотрудника должна быть справка об отсутствии собственного жилья, которую можно оформить в муниципальной администрации,
• Он должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилье или быть признан не имеющим жилья в конкретно взятой сельской местности.

С 2015 года на федеральном уровне в селах РФ реализуется программа «Земский доктор», рассчитанная на работников системы здравоохранения. Проект же «Молодой специалист на селе» часто называют программой для сельских учителей.

Поддержка молодых специалистов на селе в приобретении жилья

Программы для учителей в сельской местности и работников здравоохранения предусматривают выделение субсидии из бюджета, которая будет способна покрыть до 70% стоимости квартиры или дома, а также постройки жилища (если работник изъявит такое желание).

Региональные власти самостоятельно разрабатывают программы помощи молодым специалистам, фиксируя их законодательно. Участвовать в такой программе можно только один раз.

Для того чтобы рассчитывать на получение льготных субсидий молодым специалистам в сельской местности потребуется соблюсти ряд важных условий:

1. Быть гражданином РФ в возрасте до 35 лет.
2. Устроиться на работу после получения образования в течении 3-х месяцев (каждый регион устанавливает свои сроки, но обычно срок такой).
3. Образование должно быть получено в образовательном учреждении, получившем государственную аккредитацию.
4. Работать строго по специальности в сельском населенном пункте не меньше 3 лет (срок может меняться в зависимости от региона).
5. Жить в селе постоянно.
6. Обладать собственными сбережениями, способными покрыть порядка 30% от цены дома или квартиры в соответствующем населенном пункте.
7. Семья или одинокий гражданин должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Озвученная сумма (30%) относительно невелика, поскольку цены на недвижимость в сельской местности существенно ниже.

Стоит отметить, что субсидия предоставляется молодежи в качестве кредита по льготной ставке в 5% годовых. Ее возврат может осуществляться на протяжении 10 лет. Чаще всего это делается равными долями путем небольших платежей с каждой зарплаты сотрудника.

На уровне каждого населенного пункта муниципальные власти определяют предельную стоимость жилья, которое может быть куплено молодыми учителями и докторами.

Так, программа «Молодой специалист на селе» в 2016 году предусматривала стоимость жилья в среднем на уровне 2 145 000 рублей. При этом, если в сельскую местность перебиралась семейная пара, оба супруга в которой являлись участниками социального проекта, то лимит увеличивался.

Документы, необходимые для участия в программе

Для того чтобы получить подъемные в 2019-2020 году в муниципальный жилищный отдел необходимо представлять заявку и пакет документов.

Желающим трудоустроиться и получить комфортное жилье в селе социальным работникам потребуется подготовить:

Список необходимых документов может быть дополнен нормативными актами региона. Все копии документов в обязательном порядке заверяются в нотариальной конторе, если заявитель не имеет возможности предоставить оригиналы.

Срок рассмотрения обычно составляет 2 месяца. После окончания рассмотрения документов и принятия решения комиссия направляет заявителю официальный мотивированный ответ. Затем органы местного самоуправления формируют списки на получение субсидии и направляют их в вышестоящий орган исполнительной власти, который занимается распределением бюджетных средств.

После принятия положительного решения местными жилищными органами молодой сотрудник становится очередником на получение субсидии.

Какую недвижимость можно приобрести

После принятия решения о выдаче субсидии органом исполнительной власти, молодой специалист занимается поиском подходящей недвижимости. Согласно программе в большинстве регионов выделенные денежные средства можно направить на:

• приобретение жилья на вторичном рынке недвижимости (денежные средства поступают на счет продавцу);
• строительства дома по договору подряда (денежные средства поступают подрядчику на основании договора подряда);
• участие в долевом строительстве жилья (денежные средства поступают застройщику, на основании договора о долевом строительстве жилья);
• самостоятельное возведение жилого дома (денежные средства поступают продавцу строительных материалов по договору купли-продажи).

Денежные средства переводятся на банковский счет, напрямую молодому специалисту они не поступают.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

В 2018 году действие программы продлено до 2020 года.

В рамках исполнения поручения Президента РФ по реализации Послания Федеральному Собранию РФ от 20.02.2019 г. об установлении правовых оснований для утверждения и реализации начиная с 2020 г. программы «Земский учитель», предусматривающей осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 млн р. учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельскую местность, либо рабочие поселки, поселки городского типа, города с населением до 50 тыс. человек, Минпросвещению России поручено сформировать детальный проект реализации данной программы.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.