Нужен ли договор на газовое обслуживание

Кто и зачем заставляет жителей под угрозой крупных штрафов и отключения газа заставлять заключать договора на техническое обслуживание газового оборудования? Подмосковное издание «Коломенская правда» постаралось разобраться в этом вопросе. Ответы будут актуальны жителям не только Московской области, но и других регионов России.

Договор на техобслуживание газового оборудования: что говорит закон?

Как пишет «Коломенская правда», в последнее время в редакцию начали звонить взволнованные читатели.

— Мои знакомые с улиц Песочной и Дачной получили письма с требованием заключить договор на техобслуживание газового оборудования, — рассказывает коломчанка Татьяна АЛЕКСАНДРОВА. – В письмах говорится, что за отсутствие договора им грозит солидный штраф, в крайнем случае – отключение газа. Их эти требования страшно возмутили. Я сама переживаю: у меня частный дом на улице Толстикова, с АОГВ и газовым водонагревателем. Что я должна сделать, чтобы не остаться без газа?

Прежде всего, стоит разобраться с требованиями законодательства. Согласно постановлению правительства РФ от 14 мая 2013 года, условием номер один безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (АОГВ , газовых плит, газопроводов, приборов учёта газа) являются регулярные (не реже, чем раз в три года) техническое обслуживание и ремонт этого самого оборудования.

Чтобы проводить их, нужно заключить договор со специализированной организацией. Никакой административной ответственности за отсутствие такого договора постановление до прошлого года не предусматривало, поэтому никто особенно и не спешил его заключать. Большинство наших граждан и вовсе не подозревали о существовании документа.

Всё изменилось, когда вступил в силу федеральный закон от 5 декабря 2016 года, который внёс несколько поправок в Кодекс об административных правонарушениях. Теперь за отсутствие договора на техобслуживание придётся платить рублём, причём не только рядовым жильцам многоквартирных и частных домов, но и должностным и юридическим лицам. Специализированные организации (в первую очередь, «Мособлгаз ») оживились и начали предлагать свои услуги населению.

Кто имеет право заключать договора на обслуживание газового оборудования?

Кого выбрать? «Мособлгаз » – компания проверенная, но она не является монополистом в этой сфере. Закон от 14 мая 2013 года прямо указывает на то, что организация, осуществляющая транспортировку газа по договору с его поставщиком, не обладает исключительным правом на техобслуживание газового оборудования. Можно выбрать другую компанию с той же специализацией.

Поиск в интернете вначале разочаровал: поисковик выдал перечень организаций, которые занимаются лишь техническим обслуживанием газовых котлов котельных. Однако, сделав пару звонков, я выяснила, что договоры на техобслуживание АОГВ и газовых плит они тоже заключают. Вопрос лишь в том, кому вы больше доверяете и чьи цены вас больше устраивают.

Главное – не слишком затягивать с выбором. По закону, специализированная организация имеет право по собственной инициативе направить потребителю заявку о заключении договора. В случае если он в течение 30 дней не даст на неё никакого ответа, либо откажется заключать договор на основаниях, не предусмотренных постановлением от 14 мая 2013 года, организация имеет право подать на него в суд, чтобы принудить к заключению договора.

Ещё один важный момент: заключив договор о техобслуживании с частной фирмой, вы обязательно должны направить его копию в местный филиал «Мособлгаза ». Не сделаете этого – можете остаться без газа.

Можно ли не заключать договор, а оплачивать штрафы за его отсутствие?

Как часто и в каком объёме придётся вносить плату за техобслуживание, зависит от оборудования. За плиту и счётчик — чаще всего раз в три года, за газовый котёл – как правило, раз в год. Сумму рассчитывают в зависимости от паспорта завода-изготовителя, в котором указаны сроки проведения обязательного техобслуживания, и состояния оборудования.

Для тех, кто считает, что периодически платить штрафы дешевле, чем регулярно вносить плату за техобслуживание оборудования, закон предусмотрел ещё одну меру воздействия. Им просто отключат газ. Или откажут в заключении договора на его поставку. Чтобы восстановить поставку ресурса, нужно заключить договор и оплатить стоимость отключения и подключения газа.

Роман Н., житель Коломенского района:

— Минувшей зимой у нас вышло из строя АОГВ (забилась сажей газовая горелка). Дом остался без отопления. Мы позвонили по номеру 112, оператор переадресовал нас в аварийную службу «Мособлгаза ». Там отказались помочь на основании того, что мы не заключили с ними договор на техобслуживание. Пришлось просить о помощи знакомого, который работал в специализированной организации, он быстро всё отремонтировал. Сейчас оформляем договор на техническое обслуживание оборудования, чтобы в критической ситуации не остаться без помощи.

Комментарий пресс-службы ГУП «Мособлгаз »:

— В случае аварии потребитель может обратиться к нам, чтобы мы прекратили газоснабжение объекта, пока аварийную ситуацию не устранят. Если она произойдёт зимой, ему вручат уведомление о необходимости слить систему отопления. Газоснабжение возобновят только после того, как владелец газового оборудования заключит все необходимые договоры и предоставит пакет документов в эксплуатационную службу «Мособлгаза ».

Штрафы за отсутствие договора техобслуживание газового оборудования

Законодательство устанавливает следующие санкции в отношении потребителей, не соблюдающих требования по заключению договора обслуживания газового оборудования:

• отсутствие договора о техобслуживании. Штраф – от 1000 до 2000 рублей.
• не допуск в дом представителя специализированной организации, который заранее уведомил о своём приходе. Штраф – от 1000 до 2000 рублей.
• отказ от замены «проблемного » газового оборудования. Штраф — от 1000 до 2000 рублей.
• повторное нарушение законодательства, касающегося газового оборудования. Штраф – от 2000 до 5000 рублей.
• действия (бездействие ) приведшие к аварии. Штраф от 10000 до 30000 рублей.

Стоимость работ по договору техообслуживания газового оборудования

Стоимость технического обслуживания газовых приборов, указываемая «Мособлгазом »

• АОГВ – от 3500 рублей (в зависимости от мощности)
• Газовая плита – от 1200 до 1600 рублей
• Плита с газовыми баллонами – 1500 рублей
• Прибор учета газа – 500 рублей
• Внутридомовой газопровод или внутриквартирная газовая разводка — 300 рублей
• Газовый водонагреватель – от 2500 рублей (в зависимости от мощности)

Кто может отказаться от заключения договора?

Отказаться от заключения договора на обслуживание газового оборудования можно в том случае, если:

1. Управляющая организация, кооператив или товарищество собственников жилья уже заключила такой договор от имени собственника.

2. Собственник самостоятельно уже успел заключить такой договор с другой специализированной организацией.

3. У владельца частного дома или квартиры отсутствует договор на поставку газа.

В Управление Роспотребназора по Волгоградской области поступает большое количество обращений возмущённых граждан, связанное с получением ими писем от поставщика газа — ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» с требованием заключить договор на техническое обслуживание внутридомового/внутриквартирного газового оборудования. В противном случае поставщик грозится передать информацию для возбуждения административного производства и приостановить подачу газа в жилое помещение.

В связи с этим, считаем необходимым довести до сведения потребителей следующую информацию.

П. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор законом или добровольно принятым обязательством.

Так вот, обязанность граждан по заключению договора на техническое обслуживание внутридомового/внутриквартирного газового оборудования предусмотрена подп. к) п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (далее – Правила 549), согласно которому, абонент обязан своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

«Абонент» — это сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 2 Правил 549).

В силу п. 6 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (далее – Правила 410) предусмотрено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

В силу п. 2 Правил 410 "заказчик" – это, в том числе, физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или домовладения, выступающий стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги);

"исполнитель" – это специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Таким образом, заключение такого договора обязательно не только для собственников, но и для пользователей жилых помещений (нанимателей).

П. 32 Правил 410 предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, в которых собственник (пользователь) помещения в многоквартирном доме или собственник домовладения вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и не может быть понужден к его заключению:

а) в случае, если от имени собственника помещения в многоквартирном доме договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования уже заключен управляющей организацией (товариществом или кооперативом), действующей в качестве агента от имени и в интересах собственника помещения в многоквартирном доме;

б) в случае, если собственником домовладения договор о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутридомового газового оборудования домовладения и при использовании в качестве топлива сжиженного углеводородного газа уже заключен с другой специализированной организацией, а также если подача газа на внутридомовое газовое оборудование не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами 549;

в) в случае, если подача газа на внутриквартирное газовое оборудование или внутридомовое газовое оборудование домовладения не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами 549.

Кроме того, одним из оснований приостановления поставки газа по заключенному договору согласно п. 45 Правил 549, подп. б) п. 80 Правил 410 является отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

Что касается штрафных санкций, то в декабре 2016г. в Кодекс об административных правонарушениях РФ была внесена статья 9.23., предусматривающая ответственность, в том числе и физических лиц, за нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Таким образом, заключение указанного договора предусмотрено нормами закона и является обязательным для всех граждан, заключивших договор на поставку газа с ресурсоснабжающей организацией, а его отсутствие может повлечь такие неприятные моменты, как отключение от услуги и привлечение к административной ответственности.

Газ — источник потенциальной опасности. Поэтому с ним необходимо обращаться максимально осторожно. Плиты и прочее оборудование должны быть исправными. Выход из строя чреват нанесением ущерба. Поэтому важно осуществлять контроль и производить своевременную замену. Правительство решило закрепить потребность в проведении проверок на законодательном уровне. Теперь все граждане обязаны заключать договора на обслуживание. На основании соглашения газовики обязаны выполнять профилактические проверки приборов и устранять выявленные недостатки.

Обязательно ли заключать договор по закону

Обязанность в необходимости наличия договора закреплена Постановлением Правительством РФ №410. Здесь же фиксируются правила пользования газом. В нормативно-правовом акте закрепляются принципы обеспечения безопасной эксплуатации, а также порядок, в соответствии с которым происходит заключение договоров на обслуживание и выполнение ремонтных работ газовых приборов. Это значит, что хозяева помещения теперь отвечают за функционирование оборудования. Если оно неисправно, газовики могут отказать в предоставлении услуги. Соответствующие правила закреплены в Постановлении Правительства РФ №549.

Газ считается источником повышенной опасности. Поэтому категорически не рекомендуется пренебрегать техническим обслуживанием оборудования. Если процедура не выполняется, существенно повышается риск возможной утечки и последующего взрыва. Это способно нанести колоссальный ущерб имуществу собственника и соседям. Договор необходимо заключать в обязательном порядке. Отказ от выполнения процедуры повлечет за собой наложение штрафа.

Какое газовое оборудование подлежит осмотру

Газовое оборудование многоквартирного дома делится на общедомовое и внутриквартирное. В первую категорию входят все газовые коммуникации за исключением кранов и счётчиков, находящихся в жилых помещениях. Если речь идет о внутриквартирном оборудовании, сюда включают любые приборы для использования ресурса.

Договор может заключить сам собственник. Альтернативой выступает выполнение действий централизованно по решению общего собрания. Процедура выполняется через ТСЖ или управляющую компанию. Уполномоченные лица обязаны проверять вентиляцию трижды в год. Минимум раз в год выполняется проверка состояния газового оборудования в квартире. Дополнительная плата за услугу не взимается. Она уже включена в состав денежных средств, которые собственники предоставляют за содержание жилья.

Если речь идёт о частном доме, действуют стандартные правила. Договор заключается с хозяином помещения. Осмотру подлежит всё оборудование. Выявленные неисправности должны быть быстро устранены.

Организации, обслуживающие оборудование

Соответствующим правом обладают исключительно компании, специализирующиеся на работе с газом и обслуживании подобного оборудования. В штате учреждения, желающего оказывать услуги населению, должна присутствовать аварийно-диспетчерская служба. Без нее работа невозможна.

Услуги предоставляют и газораспределительные компании, занимающиеся транспортировкой ресурса к потребителям и заключившие соответствующий договор с поставщиком. У персонала должен присутствовать допуск к работам. Сотрудники учреждения подтверждают наличие знаний и умений. Для этого проводится аттестация. Сроки её выполнения регламентируют подзаконные акты.

Порядок оформления договора

Если собственник помещения принял решение заключить договор на обслуживание, он обязан направить в адрес учреждения заявку, в которой предстоит отразить персональные данные, адрес и список приборов. Ответ дадут в течение 10 суток. Если решение положительное, выполняется заключение соглашения.

Компания может сама направит в адрес потенциального клиента проект договора. Лицо обязано дать ответ в течение 30 суток. Если гражданин согласен с текстом бумаги, потребуется посетить офис организации. Здесь произойдет быстрое заключение соглашения.

Нередко специализированные учреждения предпочитают действовать через третьих лиц. Представителями могут выступать управляющие компании. В этих ситуациях соглашение будет заключено через неё. Альтернативой выступает использование платежного документа. На одной из его сторон печатается договор оферты, а на другую наносят квитанцию на оплату. Производя платёж, клиент автоматически заключает договор. Если реакции в течение 30 дней не наблюдается, иногда осуществляется обращение в суд для принуждения другой стороны к заключению соглашения.

Сторонами договора выступают заказчик и исполнитель. В первую категорию входит собственник или пользователь жилья. Газовое оборудование, расположенное в конкретном доме, относится к зоне обслуживания конкретного сервисного оператора. При этом число квартир в недвижимости исчисляется десятками. Заключить договор напрямую становится сложно. Поэтому чаще всего процедура выполняется через посредника.

В качестве исполнителя выступают специализированные организации, имеющие допуск к выполнению соответствующих работ. Документ предоставляется Ростехнадзором.

Обычно в качестве договора используется типовая бумага. В ней фиксируется следующая информация:

• сведения об участниках сделки;
• местоположение помещения;
• сведения о компании, которая будет заниматься оказанием услуг;
• список оборудования, которое установлено в квартире;
• перечень работ и услуг, которые могут быть оказаны на основании документа;
• сроки действия соглашения;
• стоимость услуг и порядок предоставления платы.

Цена напрямую зависит от типа приборов и их количества. Итоговая стоимость рассчитывается в соответствии с прейскурантом организации. В учет принимается цена за каждую услугу.

Образец

Сроки заключения

Срок действия договора ограничен. Обычно соглашение заключают минимум на 36 месяцев. Затем потребуется пролонгировать документ.

Пока действует договор, обслуживающая компания обязана проводить контролирующую проверку. Процедура выполняется не реже одного раза в год. После выполнения манипуляции, собственнику предоставляется соответствующий акт.

В процессе использования оборудования собственник сам может заметить неисправность. Так, одним из опасных проявлений подобного выступает утечка газа из соединительных частей. В этой ситуации лицо обязано незамедлительно вызвать сотрудников обслуживающей организации. Они должны будут устранить поломку. Если номер отсутствует, допустимо использование телефона экстренных служб. Необходимо звонить по номеру 112. Телефон един для всей России.

Необходимые документы

Непосредственно процедура заключения договора выполняется после того, как заказчик и поставщик услуг договорились. Гражданин обязан подготовить пакет документов. В перечень бумаг необходимо включить:

1. Удостоверение личности. Обычно в качестве документа используется паспорт.
2. Доверенность. Используется, если от имени клиента действует доверенное лицо или представитель. Бумага удостоверяет перечень переданных прав. Бумага зависит от статуса клиента. Если в его качестве выступает организация, иногда вместо доверенности используется протокол собрания или агентское соглашение.
3. Документация, подтверждающая наличие прав на недвижимость. Обычно в качестве такой бумаги используется выписка из Росреестра. Допустимо предоставление и иных документов.
4. Технические паспорта, сертификаты соответствия и иные документы, демонстрирующие, что на оборудование удовлетворяет техническим требованиям.
5. Абонентская книжка. В ней проставляется дата последней проверки оборудования.

Обычно бумаги предоставляются в виде оригиналов. Использование копий допустимо, если они заверены нотариально. Дополнительно можно предоставить копию совместно с оригиналом для выполнения сверки.

Ответственность за отсутствие контракта

Если человек уклоняется от заключения договора, его могут привлечь к ответственности. Она накладывается в соответствии с нормами КоАП РФ. В отношении гражданина будут применены штрафные санкции. Дополнительно может быть приостановлена подача газа. Предварительно лицо уведомят и сообщат причину. Ограничение предоставления услуги выполняется спустя 40 дней после первого предупреждения. Если уведомление направлено повторно, но реакции не последовало, срок сокращается до 20 дней.

Величина штрафа меняется в зависимости от статуса лица. Размер денежного взыскания составит:

• 1000 — 2000 руб, если нарушение допустило физическое лицо;
• 5000 — 2000 руб, если договор не заключило должностное лицо;
• 40000 — 100000 руб, если нормами действующего законодательства пренебрегает юридическое лицо.

Если соглашение так и не было заключено, допустимо повторное привлечение к ответственности. В этом случае размер денежного взыскания увеличится в 2 раза. Наличие договора выступает основанием для поставки газа. Если лицо отказывается подписать соглашение, договор на оказание услуги будет расторгнут.

Куда обращаться, чтобы оформить

Если человек хочет заключить договор, он должен обратиться в организацию, занимающуюся оказанием подобной услуги. Важно предоставлять документы в территориальное отделение. Узнать адрес учреждения можно, связавшись с представителями управляющей компании. Соответствующие данные отражаются и в уведомлении, поступившем по почте. Чаще всего услуги оказывает Горгаз. Компания выступает посредником между потребителями и поставщиками.

Отказаться от заключения договора можно только в случае, если поставки газа в конкретное помещение отсутствуют, или имеет место быть общедомовой договор.

Валерий Исаев окончил Московский государственный юридический институт. За годы работы в адвокатской сфере провел множество успешных гражданских и уголовных дел в судах различной юрисдикции. Большой опыт в юридической помощи гражданам в различных областях.