Запрос котировок по 223-ФЗ — это конкурентная процедура, в ходе которой выбирается поставщик, победивший остальных участников путем предложения наименьшей цены за договор. При этом участник такой закупки должен соответствовать условиям, которые выдвинул заказчик. Этот вид торгов — одна из самых быстрых и простых процедур, поэтому является наиболее привлекательной для любого организатора торгов и идет вне конкуренции с любым другим видом тендеров.
Эта процедура может быть открытая, закрытая, а также специальные правила предусмотрены для торгов исключительно среди субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).
Когда проводится запрос котировок по 223-ФЗ
Заказчик в положении о проведении закупок закрепляет условия, когда он вправе провести запрос котировок в электронной форме.
При этом если по положению невозможно осуществить процедуру в электронной форме для определенной категории товаров, то такое решение заказчика можно оспорить в контрольных органах.
Одновременно с этим организатору стоит учесть, что если закупаемая продукция включена в перечень, который утвержден Постановлением Правительства № 616 от 21.06.2012, то такая закупка проходит исключительно в электронной форме.
Аналогичное правило действует на процедуру по 223-ФЗ, когда поставщик определяется только среди субъектов МСП.
Как составить документацию в 2019 году
В соответствии с ч. 9 ст. 3.2 Закона о закупках отдельными видами юрлиц, заказчик вправе не готовить полностью документацию. Он может внести дополнительные данные в извещение и проект договора.
Извещение о запросе котировок — это документ, который объявляет о начале отбора исполнителей для заключения договора по результатам торгов.
Заказчик в своем сообщении об объявлении запроса котировочных цен обязан отразить все сведения, которые поможет исполнителю разобраться во всех нюансах и понять, соответствует ли он требованиям или нет. В частности, в соответствии с ч. 10 ст. 3.2, ч. 9 ст. 4 закона № 223-ФЗ, в нем указываются следующие данные:
Сведения о заказчике.
Сведения о предмете договора и его условиях.
Сведения о закупке.
Форма заявки на участие.
Дополнительно можно закрепить такие положения:
этапы проведения процедуры при условии, что они прописаны в положении (ч. 24 ст. 3.2 закона № 223-ФЗ). Например, этап — предквалификационный отбор;
размер обеспечения котировочной заявки при условии, что он установлен положением, НМЦД больше 5 млн руб. (ч. 25-27 ст. 3.2 закона № 223-ФЗ);
требование об отсутствии информации об участвующих в ЗК в реестре недобросовестных поставщиков, согласно 223-ФЗ и Закону о контрактной системе (ч. 7 ст. 3 закона № 223-ФЗ);
требование об обеспечении исполнения договора. При этом необходимо указать, в частности, размер такого обеспечения и порядок его предоставления;
сведения о порядке и сроках внесения изменений в извещение;
сведения о порядке и сроках ответа на запросы о разъяснении положений извещения.
Сроки публикации извещения
Сроки
Стандартные сроки
Среди субъектов МСП
В закрытой форме
Не менее 5 рабочих дней на подачу заявок, ч. 21 ст. 3.2.
Не менее 4 рабочих дня на подачу предложений.
При этом начальная (максимальная) цена договора не может превышать 7 млн руб., п. 4 ч. 3 ст. 3.4.
При этом заказчик обязан пригласить поучаствовать в ЗК закрытым способом не меньше двух участников, которые способны исполнить условия договора. Вместе с приглашением заказчик также направляет документацию, статья 3.5.
Для проведения открытого электронного запроса котировок необходимо составить и разместить в ЕИС извещение о проведении закупки и проект договора. В процессе проведения электронного запроса котировок необходимо выявить его участников и определить победителя, предложившего наименьшую стоимость договора. Договор заключается с победителем не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.
Подготовка к проведению открытого электронного запроса котировок по 223-ФЗ
Электронный запрос котировок является одним из конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который проводится в электронной форме ( ч. 3 , 3.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ ).
Электронный запрос котировок позволяет выявить участника, соответствующего установленным требованиям и предложившего наименьшую стоимость договора ( ч. 20 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ ). При выборе данного способа закупки заказчику должны быть известны все требования к качеству и характеристикам товара (работы, услуги).
Конкретные случаи, когда можно проводить электронный запрос котировок, устанавливаются в положении о закупке заказчика. Если положением не предусмотрена возможность провести электронный запрос котировок для определенной категории товаров, то его проведение могут обжаловать (ч. 2 ст. 2, ч. 9 , п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ ).
Заказчику необходимо учесть наличие утвержденного перечня товаров (работ, услуг), закупка которых осуществляется только в электронной форме ( ч. 4 ст. 3 Закона N 223-ФЗ , Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 N 616).
При проведении электронного запроса котировок не требуется разрабатывать документацию ( ч. 9 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ ). Из-за этого в извещении и проекте контракта при необходимости указываются дополнительные сведения, которые при других процедурах отражаются в документации.
Главным отличием электронного запроса котировок от электронного аукциона является сокращенный срок подачи заявок.
Приобретение товара (работ, услуг) путем проведения запроса котировок нужно включить в план закупки, за исключением случаев, предусмотренных законом. Недопустимо проводить закупку, которая не включена в план закупки, размещенный в ЕИС, и заключать договор по ее результатам.
По общему правилу при внесении изменений в указанный план провести электронный запрос котировок можно не ранее дня их размещения в ЕИС. Неразмещение в ЕИС изменений в плане закупки могут обжаловать ( ч. 5.1 , 9 , п. 3 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ ).
Порядок проведения открытого электронного запроса котировок по 223-ФЗ
При проведении электронного запроса котировок обычно необходимо:
составить документы, указанные в положении о закупке, в том числе (ч. 10, 21 ст. 3.2 , ч. 5, 9 ст. 4 Закона N 223-ФЗ ):
— извещение о проведении электронного запроса котировок, включающее форму заявки;
Эти документы размещаются в ЕИС не менее чем за пять рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок. В них включается информация, предусмотренная Законом N 223-ФЗ и положением;
составить необходимые протоколы и выявить победителя (ч. 13, 14 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ ).
По итогам проведения электронного запроса котировок необходимо заключить договор ( ч. 15 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ ).
Необходимо учесть наличие запрета проводить переговоры с оператором электронной площадки, если они создают кому-либо преимущественные условия участия или приводят к разглашению конфиденциальной информации ( ч. 9 ст. 3.3 Закона N 223-ФЗ ).
Заказчики, которые на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 31.12.2017 N 505-ФЗ привели положение о закупке в соответствие с требованиями Закона N 223-ФЗ, должны проводить конкурентные закупки с участием СМСП, в том числе электронный запрос котировок, только на электронных площадках из Перечня, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 N 1447-р. На этих же площадках осуществляется взаимодействие участников и заказчика, предусмотренное ст. ст. 3.2 — 3.4 Закона N 223-ФЗ (п. 5 Информационного письма Минфина России от 02.10.2018 N 24-06-08/70718).
Как составить извещение о проведении открытого электронного запроса котировок по 223-ФЗ
Сведения о заказчике, в том числе:
— место нахождения и почтовый адрес;
— адрес электронной почты и номер контактного телефона.
Сведения о предмете договора и его условиях, в том числе:
— количество поставляемого товара (объем выполняемой работы, оказываемой услуги);
— краткое описание предмета закупки.
Например, необходимо перечислить характеристики товара (функциональные, технические, качественные). Указание на товарные знаки допустимо, только если сопровождается словами «или эквивалент», за исключением предусмотренных случаев ( ч. 6.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ );
— место поставки товара (выполнения работы, оказания услуги);
— сведения о начальной (максимальной) цене договора.
Сведения о закупке, в том числе:
— адрес электронной площадки в сети Интернет;
— дата начала, дата и время окончания подачи заявок;
— порядок подачи заявок;
— порядок подведения итогов электронного запроса котировок и каждого этапа.
Форму заявки на участие в запросе котировок. При ее составлении необходимо исходить из требований положения и потребностей заказчика. Целесообразно предусмотреть указание участником в том числе следующей информации:
— данных об участнике закупки;
— согласия участника исполнить условия договора;
— сведений о товаре (работе, услуге);
— предложения о цене договора;
— подтверждения соответствия участника требованиям, предъявляемым к нему положением и извещением.
В извещении также желательно определить:
этапы проведения запроса котировок, если они предусмотрены положением ( ч. 24 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ ).
Например, можно включить этап проведения квалификационного отбора участников либо иной этап, предусмотренный положением.
Для каждого этапа надо предусмотреть право рассматривать и отклонять заявки, указать основания для их отклонения. Предъявление к участникам непредусмотренных требований, а равно необоснованное отклонение заявок могут обжаловать в суде или антимонопольном органе ( ч. 9 , п. 4 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ );
требование об обеспечении заявки, если оно предусмотрено положением и начальная (максимальная) цена договора больше 5 млн руб. (ч. 25 — 27 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ ). При этом необходимо указать:
— точный размер обеспечения, который не должен превышать 5% от начальной (максимальной) цены договора;
— способы предоставления обеспечения (например, денежные средства или банковская гарантия) и требования к ним, в том числе условия банковской гарантии;
— порядок и срок его предоставления и возврата;
— случаи, когда участнику не возвращается обеспечение (уклонение или отказ участника от заключения договора, непредоставление (предоставление с нарушением) обеспечения исполнения договора);
требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестрах недобросовестных поставщиков, предусмотренных Законами N 223-ФЗ и N 44-ФЗ ( ч. 7 ст. 3 Закона N 223-ФЗ );
требование об обеспечении исполнения договора. При этом необходимо указать, в частности, размер такого обеспечения и порядок его предоставления;
сведения о порядке и сроках внесения изменений в извещение.
В течение трех дней с даты принятия решения о внесении изменений оно подлежит размещению в ЕИС. Срок для подачи заявок после внесения таких изменений должен составить не менее половины срока, предусмотренного в положении для электронного запроса котировок ( ч. 11 ст. 4 Закона N 223-ФЗ );
сведения о порядке и сроках предоставления разъяснений положений извещения.
Запрос о даче разъяснений может направить любой участник в отведенный для этого срок. Дать разъяснения необходимо в течение трех рабочих дней с даты получения запроса. При этом разъяснение не может изменять предмет закупки либо существенные условия проекта договора и (или) содержать сведения о лице, направившем запрос ( ч. 2, 3, 4 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ ).
В извещении необходимо указать, что участником закупки может быть любое лицо (юридическое, физическое, в том числе индивидуальный предприниматель) либо несколько таких лиц, выступающих на стороне одного участника закупки. Данные лица должны соответствовать требованиям, установленным в положении ( ч. 5 ст. 3 Закона N 223-ФЗ ).
Требования к участникам должны быть измеряемыми и применимыми одинаково ко всем ( п. 4 ч. 1 , ч. 6 ст. 3 Закона N 223-ФЗ ).
Как составить проект договора для проведения открытого электронного запроса котировок по 223-ФЗ
Содержание проекта договора определяется, в частности, исходя из потребностей заказчика, требований положения, извещения, Закона N 223-ФЗ, Гражданского кодекса РФ, Налогового кодекса РФ.
В проекте договора необходимо указать условия исполнения договора, содержащиеся в извещении. Кроме того, целесообразно предусмотреть:
ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору;
порядок и сроки приемки товара, работы (ее результатов) или услуги;
порядок формирования цены договора (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
форму, сроки и порядок оплаты по договору.
Порядок отмены открытого электронного запроса котировок по 223-ФЗ
Возможность, а при необходимости случаи, отмены электронного запроса котировок устанавливаются в положении о закупке. Заказчик вправе принять решение об отмене электронного запроса котировок до момента окончания срока подачи заявок, а при наступлении обстоятельств непреодолимой силы — в любое время. Решение об отмене электронного запроса котировок размещается в ЕИС в день его принятия ( ч. 5, 6 и 7 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ ).
Выявление участников открытого электронного запроса котировок и определение победителя по 223-ФЗ
При выявлении участников электронного запроса котировок и определении победителя на каждом этапе составляются протоколы. Если этапы закупки не предусмотрены, оформляется только итоговый протокол.
В протоколы обязательно включается информация, указанная в Законе N 223-ФЗ, и другая информация, предусмотренная положением (ч. 13 и 14 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ ).
Например, во всех протоколах должна быть указана дата их подписания, так как они подлежат опубликованию не позднее чем через три дня с этой даты ( ч. 12 ст. 4 Закона N 223-ФЗ ).
По общему правилу победителем является лицо, предложившее наименьшую цену договора, при условии, что его заявка соответствует установленным требованиям ( ч. 20 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ ).
Как оформить протокол в ходе проведения этапа открытого электронного запроса котировок по 223-ФЗ
Протокол, составляемый в ходе проведения этапа электронного запроса котировок, оформляется, если при проведении данной закупки предусмотрены этапы.
В него включаются сведения о количестве заявок, поданных на участие в закупке, с указанием даты и времени их регистрации ( ч. 13 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ ).
Если положением и документацией для данного этапа предусмотрено право рассматривать и отклонять заявки участников, то в протокол включается информация о количестве отклоненных заявок и причинах их отклонения. При этом указываются положения извещения, которым не соответствует каждая заявка.
Как оформить протокол подведения итогов открытого электронного запроса котировок по 223-ФЗ
После проведения закупки оформляется протокол подведения итогов закупки. В него включаются следующие сведения ( ч. 14 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ ):
количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
порядковые номера заявок, ранжированные по мере уменьшения степени их выгодности. Первый номер присваивается заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора (победитель). При наличии одинаковых ценовых предложений первый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других. Сопоставление ценовых предложений осуществляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки (п. 2 ч. 10 ст. 3.3 Закона N 223-ФЗ ).
Если на этапе подведения итогов предусмотрено право рассматривать и отклонять заявки, то в протокол необходимо внести сведения:
о результатах рассмотрения заявок с указанием количества отклоненных заявок;
основаниях отклонения каждой заявки с указанием положений извещения, которым она не соответствует.
Как оформить протокол признания открытого электронного запроса котировок по 223-ФЗ несостоявшимся
Электронный запрос котировок может быть признан несостоявшимся, например, если заявки на участие в нем не подавались или все поданные заявки отклонены.
Все основания признания электронного запроса котировок несостоявшимся должны содержаться в положении о закупке.
Решение о признании электронного запроса котировок несостоявшимся может быть принято на любом этапе. В этом случае в протоколе необходимо указать причины признания запроса котировок несостоявшимся ( п. 5 ч. 13, п. 7 ч. 14 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ ).
Как оформить протокол рассмотрения единственной заявки на участие в открытом электронном запросе котировок по 223-ФЗ
Если на участие в электронном запросе котировок подана только одна заявка, целесообразно составить протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном запросе котировок. В нем необходимо отразить сведения, предусмотренные ч. 14 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ , в том числе результаты рассмотрения единственной заявки.
В данной ситуации электронный запрос котировок может быть признан несостоявшимся, если это предусмотрено положением.
Когда единственная заявка соответствует установленным требованиям, с участником можно заключить договор, если иное не предусмотрено положением.
Порядок и срок заключения договора по результатам открытого электронного запроса котировок по 223-ФЗ
Договор составляется заказчиком путем включения в проект договора сведений о победителе и его ценовом предложении.
Договор должен быть заключен не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола. Превышение этого срока возможно, если ( ч. 15 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ ):
необходимо получить одобрение органа управления заказчика;
антимонопольный орган рассматривает жалобу.
Тогда договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты получения одобрения или принятия решения антимонопольным органом.
Разместить в ЕИС сведения о заключении договора необходимо в течение трех рабочих дней со дня его заключения ( ч. 2 ст. 4.1 Закона N 223-ФЗ ).
Сведения об изменении количества, объема и (или) цены закупаемых товаров (работ, услуг), а равно сроков исполнения договора размещаются в ЕИС в течение 10 дней с момента изменения таких условий ( ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ ).
Положением может быть предусмотрено право заказчика заключить договоры с несколькими участниками электронного запроса котировок ( ч. 28 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ ).
Не нашли ответа на свой вопрос:
Как провести открытый запрос котировок в электронном виде для закупки по 223-ФЗ
Узнайте, как решить
именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа . Или позвоните нам по телефонам:
Содержание
1. Что такое запрос котировок
Объяснение термину запрос котировок находится в закупочном Положении (документе-инструкции с описанием процесса закупки в каждой конкретной организации). Мы предлагаем следующий вариант трактовки запроса котировок:
Запрос котировок — это конкурентоспособный порядок оформления закупки, при согласии с федеральным законом 223, который гласит, что сведения о нужде в товаре, работе , услуге для интересов заказчика оглашается широкому кругу лиц путем расположения сведений о запросе котировок и победителе на официальной странице в интернете, на которой выбирается участник, запросивший минимальную сумму контракта. О том как выиграть в запросе котировок читайте тут.
Все положения применяемые в запросе котировок описываются в 223-ФЗ и закупочным Положением, в них описаны определенные финансовые пороги, которые нужны для этого способа закупки. Общепринято, что денежные средства являются важным критерием для отбора победителя, хотя это и не главный фактов в запросе котировок.
Воспользуйтесь нашими наработками! Мы поможем вам выиграть не менее трети котировок!
2. Особенности при запросе котировок по 223-ФЗ
Любой участник запроса котировок по 223-ФЗ должен знать данные свойства процедуры: 1. Участвовать в данной процедуре имеет право как физическое так и юридическое лицо, которое не нарушает требования установленные документацией о закупке. Немногие закупки привлекают поставщика-субподрядчика. 2. При проверке заявок, заказчик не может потребовать у поставщика выполнение требований, которые не указаны в документах о закупке. Для всех участников критерий оценки — один. 3. Заказчик может выставить требование о том, чтоб участники не числились в реестре недобросовестных поставщиков, который был создан на основе статьи 5 в 223-ФЗ и 44-ФЗ. 4. Разрешается осуществление запросов котировок, при принятии участия только субъектов среднего и малого предпринимательства.
Перед тем, как подать заявку на участие, обязательно изучите положения 233-ФЗ. Это не даст допустить спорных ситуаций. Вы сумеете отстоять свою позицию в соответствие с законом. Обратитесь к нашим специалистам, они помогут вам грамотно составить запрос на участие в запросе котировок в рамках комплексного договора сотрудничества.
Отправьте запрос и получите в распоряжение целый штат экспертов с оплатой за результат!
3. Инструкция запроса котировок по 223-ФЗ для поставщика
6. Далее нужно узнать в каком виде передавать заявку организатору:
4. Инструкция запроса котировок по 223-ФЗ для заказчика
Заказчик, при подаче извещения, указывает в нем следующие данные: — Способ которым будет проходить закупка; — Название, географическое положение в котором будет проходить закупка, адрес, email, телефонный номер; — Товар, участвующий в закупке. Количество товара или объем работ; — Географическое положение поставки. — Начальная максимальная цена сделки — Сроки, адрес, где будет производиться прием заявлений — Время, место и число, когда будут рассмотрены заявления — Дополнительные условия.
Помимо извещение, заказчику так же нужно будет приложить план-проект контракта, без которого запрос котировок не может быть проведен.
Заключайте выгодные контракты как единственный поставщик, напрямую без участия в тендерах!
5. Электронный вид подачи котировок
6. Видео-инструкция алгоритм действий по 223-ФЗ
Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!
